Nachteilsausgleich

Nachteilsausgleich

Entsteht ein Schaden durch staatliche Maßnahmen, die nicht auf einer Planungsentscheidung beruhen, kann dem Geschädigten unter Umständen eine Entschädigung für den entstandenen Nachteil zustehen. Ein solcher Anspruch kann beispielsweise dann entstehen, wenn vor einem Restaurant Straßenbauarbeiten stattfinden und es den Gästen dadurch erschwert wird, das Restaurant zu erreichen.

Um eine Entschädigung für einen Nachteil zu erhalten, müssen mehrere Voraussetzungen erfüllt sein. Erstens darf es unzumutbar sein, dass der Schaden vollständig vom Geschädigten getragen wird. Zweitens muss der Schaden unverhältnismäßig hoch sein. Sind diese Voraussetzungen erfüllt, besteht die Pflicht zur Entschädigung. Ein Antrag wird bei der zuständigen regionalen Schadenregulierungsstelle gestellt. Wird die Entschädigung nicht (vollständig) gewährt, kann ein Gerichtsverfahren eingeleitet werden. Unsere Anwälte und Rechtsexperten verfügen über Erfahrung in der Geltendmachung von Entschädigungsansprüchen und der Einleitung von Gerichtsverfahren.

Haben Sie Fragen zur Schadensersatzzahlung? Kontaktieren Sie uns.

Ausgleich für Benachteiligungen im Umweltrecht

Die Entschädigung für Nachteile ist Teil des Umweltrechts. Sie betrifft den Ausgleich für Schäden, die Ihnen durch rechtmäßige staatliche Maßnahmen entstehen: Der Staat darf die Maßnahme ergreifen, die Folgen dürfen Sie jedoch nicht unverhältnismäßig stark belasten. Denken Sie an einen Unternehmer, der aufgrund langwieriger Straßenbauarbeiten Umsatzeinbußen erleidet, oder an ein Unternehmen, das durch ein neues Infrastrukturprojekt beeinträchtigt wird. Anders als bei planungsbedingten Beeinträchtigungen muss die Ursache des Schadens nicht in einer Planungsentscheidung liegen; es sind gerade die konkreten Umsetzungsmaßnahmen, die häufig unter die Entschädigung für Nachteile fallen.

Bei MKB Juristen arbeiten Anwälte und Unternehmensjuristen in solchen Fällen eng zusammen – sowohl für internationale Konzerne als auch für den Bäcker um die Ecke. Wir prüfen, ob Ihr Fall die Voraussetzungen erfüllt, belegen den entstandenen Schaden und führen gegebenenfalls ein Verfahren gegen die zuständige Behörde.

Rechtsrahmen: Titel 4.5 des Allgemeinen Verwaltungsgesetzes und des Umwelt- und Planungsgesetzes

Die allgemeine Regelung zur Entschädigung für Nachteile ist in Titel 4.5 des Allgemeinen Verwaltungsgesetzes (Artikel 4:126 bis 4:131 Awb) festgelegt . Kernstück ist Artikel 4:126 Awb : Eine Verwaltungsbehörde gewährt eine Entschädigung für Schäden, die dem Geschädigten durch die rechtmäßige Ausübung einer öffentlich-rechtlichen Befugnis entstanden sind, sofern diese Schäden das normale gesellschaftliche Risiko übersteigen und den Geschädigten im Vergleich zu anderen unverhältnismäßig stark treffen. Diese Regelung beruht auf dem Grundsatz der Gleichheit : der Gleichbehandlung von Bürgern und Unternehmen hinsichtlich öffentlicher Lasten.

Im Umweltrecht ergänzt das Umwelt- und Planungsgesetz diese Regelung. Artikel 15.1 des Umwelt- und Planungsgesetzes führt abschließend die Schadensursachen auf, die zu einer Entschädigung für Nachteile führen können, wie beispielsweise eine Umweltgenehmigung, eine Projektentscheidung, unmittelbar wirksame Vorschriften und bestimmte Sonderregelungen. Ist Ihre Schadensursache in diesem Artikel nicht aufgeführt, besteht kein Anspruch auf Entschädigung auf diesem Wege. Darüber hinaus enthalten die Abschnitte 15.1 und die nachfolgenden Abschnitte des Umwelt- und Planungsgesetzes Sonderbestimmungen, die Vorrang vor den allgemeinen Vorschriften des Verwaltungsgesetzes (AWB) haben.

Voraussetzungen für den Ausgleich von Benachteiligungen

Für eine erfolgreiche Anfrage müssen mehrere Bedingungen erfüllt sein:

• Rechtmäßige staatliche Maßnahmen , die eine Schadensursache im Sinne des Gesetzes darstellen (im Falle von Umweltschäden: eingeschlossen in Artikel 15.1 des Umwelt- und Planungsgesetzes).
• Außergewöhnliche Belastung: Der Schaden übersteigt das übliche gesellschaftliche oder betriebliche Risiko. Folglich trägt die betroffene Partei einen Teil des Schadens selbst; die Verwaltungsgerichtsbarkeit des Staatsrats akzeptiert den Abzug eines festen Prozentsatzes oder Pauschalbetrags.
• Besondere Belastung: Der Schaden trifft Sie im Vergleich zu anderen unverhältnismäßig stark, sodass eine begrenzte Gruppe von Bürgern oder Unternehmern unverhältnismäßig stark belastet wird.
• Kausalität: Der Schaden ist vernünftigerweise auf die Schadensursache zurückzuführen.

Indirekte Schäden (Schäden, die allein durch die Ankündigung einer zukünftigen Entscheidung entstehen), immaterielle Schäden und Schäden, die bereits versichert oder anderweitig entschädigt wurden, sind unter anderem nicht entschädigungsfähig. Auch die aktive und passive Übernahme eines Risikos kann einen Entschädigungsanspruch ausschließen.

Das Verfahren: Antrag, Einspruch und Beschwerde

Sie stellen einen Antrag auf Schadensersatz bei der zuständigen Verwaltungsbehörde, beispielsweise dem Gemeindevorstand (Bürgermeister- und Beigeordnetenkollegium) oder der regionalen Schadensregulierungsstelle. Die Anforderungen an den Antrag, die Bearbeitungszeit und die Verjährungsfrist sind in den Artikeln 4:127 bis 4:131 des Allgemeinen Verwaltungsgesetzes (AWB) geregelt. Die Verwaltungsbehörde trifft eine Entscheidung; wird Ihr Antrag ganz oder teilweise abgelehnt, stehen Ihnen die üblichen Rechtsmittel zur Verfügung: zunächst ein Widerspruch gegen die Verwaltungsbehörde und anschließend eine Beschwerde beim Landgericht, Abteilung Verwaltungsrecht. Eine sorgfältige Schadensberechnung, untermauert durch Sachverständigengutachten, ist in diesem Verfahren oft ausschlaggebend.

Beispiele aus der Praxis

Der Ausgleich von Nachteilen spielt in verschiedenen Situationen eine Rolle, zum Beispiel:

• Umsatzeinbußen für ein Restaurant oder Geschäft, weil die Straße aufgrund von Straßenbauarbeiten monatelang gesperrt ist und die Kunden dadurch größere Schwierigkeiten haben, das Geschäft zu erreichen.
• Zugänglichkeits- und Kollisionsschäden, die einem Unternehmen durch den Bau oder die Sanierung von Infrastruktur entstehen.
• Schäden, die durch eine Umweltgenehmigung oder Projektentscheidung verursacht werden, wenn die tatsächlichen Folgen ein einzelnes Vorhaben unverhältnismäßig stark betreffen.

Ob es sich um ein Einzelunternehmen oder einen internationalen Konzern handelt: Wir prüfen, ob die Schwelle des üblichen gesellschaftlichen Risikos überschritten ist und ob der Schaden so besonders und außergewöhnlich ist, dass er eine Entschädigung rechtfertigt. Siehe auch unsere Seiten zu Umweltgenehmigungen und Raumplanung.

Häufig gestellte Fragen zur Kompensation von Benachteiligungen

Worin besteht der Unterschied zwischen Benachteiligungsausgleich und Planungsschäden?
Planungsschäden sind Schäden, die durch eine Planungsentscheidung (z. B. einen Flächennutzungsplan oder einen Umweltplan) entstehen und fallen gemäß dem Umwelt- und Planungsgesetz unter den umfassenderen Begriff des Benachteiligungsausgleichs. Der Benachteiligungsausgleich ist weiter gefasst: Auch tatsächliche, rechtmäßige Umsetzungsmaßnahmen wie Straßenbauarbeiten können zu einem Ausgleich führen.

Wie hoch ist die Entschädigung für den entstandenen Schaden?
Nicht für den vollen Schaden. Ein Teil bleibt als normales gesellschaftliches oder betriebliches Risiko von Ihnen selbst zu tragen; nur der darüber hinausgehende Betrag ist entschädigungsfähig. Die Behörde und das Gericht arbeiten häufig mit einer Schadensschwelle oder einem Abschlagsprozentsatz.

An wen reiche ich meinen Antrag ein?
An die Verwaltungsbehörde, die den Schaden verursacht hat oder die für die Regulierung des Schadens zuständig ist, in der Regel die Gemeinde oder eine regionale Behörde.

Benötige ich einen Anwalt?
Bei einem Einspruch ist dies nicht zwingend erforderlich, angesichts der rechtlichen und finanziellen Komplexität ist eine professionelle Beratung jedoch fast immer ratsam. Unsere Anwälte und Rechtsexperten begleiten Sie durch den gesamten Prozess, von der Antragstellung bis zur Berufung.

Haben Sie Fragen zur Schadensersatzzahlung? Kontaktieren Sie uns für eine unverbindliche Einschätzung Ihrer Situation.