Verwaltungsstrafen

Was wir tun

Eine Geldbuße ist die Verpflichtung zur Zahlung eines Geldbetrags. Dieser Betrag ist vom Zuwiderhandelnden zu entrichten. Geldbußen dienen der Sanktionierung von Personen, die gegen Verwaltungsvorschriften verstoßen. Das Gesetz regelt die Befugnis zur Verhängung von Geldbußen. Dies impliziert, dass die Überwachung der Einhaltung der Vorschriften für deren Durchsetzung notwendig ist.
Es gibt verschiedene Möglichkeiten, Geldbußen zu verhängen.

• Die Aufhebung oder Aussetzung einer Entscheidung;
• Die Verhängung einer Anordnung unter administrativem Zwang hat eine Abhilfemaßnahme zur Folge;
• Die Verhängung einer Strafzahlung stellt eine Abhilfemaßnahme dar;
• Die Verhängung einer Verwaltungsstrafe stellt eine Strafmaßnahme dar.

Es wird zwischen Straf- und Abhilfemaßnahmen unterschieden. Strafmaßnahmen dienen der Bestrafung des Täters. Ziel ist es, künftige Verstöße zu verhindern. Abhilfemaßnahmen sind im Gesetz wie folgt definiert: „Eine Abhilfemaßnahme ist eine Sanktion, die den Verstoß teilweise oder vollständig wiedergutmacht. Dadurch soll verhindert werden, dass der Verstoß wiederholt wird, oder die Folgen eines Verstoßes beseitigt werden.“.

Wenn Organisationen mit behördlichen Auflagen konfrontiert werden, ist es ratsam, sich von Experten beraten zu lassen. Wir verfügen über umfassende Erfahrung mit behördlichen Angelegenheiten und Verfahren. Kontaktieren Sie uns, um die Möglichkeiten zu besprechen.

Die Verwaltungsstrafe unterliegt der Aufsicht und Durchsetzung

Die Geldbuße ist das letzte strafende Mittel im Verwaltungsvollzug. Anders als eine Zahlungsanordnung oder eine Anordnung zur Durchsetzung von Verwaltungsmaßnahmen – die der Wiedergutmachung dienen – ist die Geldbuße eine Strafmaßnahme: Sie ahndet eine bereits begangene Ordnungswidrigkeit. Dieser Unterschied ist rechtlich weitreichend, denn bei einer Strafmaßnahme gelten analog die Schutzmechanismen des Strafrechts. Man denke an die Unschuldsvermutung, das Recht zu schweigen und die Pflicht, den Angeklagten über seine Rechte zu belehren (Art. 5:10a des Allgemeinen Verwaltungsgesetzes) sowie das Verbot der Doppelbestrafung (Art. 5:43 des Allgemeinen Verwaltungsgesetzes). Die gesetzliche Definition findet sich in Art. 5:40 des Allgemeinen Verwaltungsgesetzes. Wir unterstützen sowohl internationale Konzerne als auch den Bäcker um die Ecke mit gemischten Teams aus Anwälten und Unternehmensjuristen, die mit der Aufsichts- und Vollstreckungspraxis bestens vertraut sind.

Welche Aufsichtsbehörden verhängen Verwaltungsstrafen?

Nahezu jeder Sektor verfügt über eine eigene Aufsichtsbehörde mit der Befugnis, Bußgelder zu verhängen. In der Praxis begegnen wir unter anderem folgenden Fällen:

• die niederländische Arbeitsinspektion (Arbeitsbedingungen, Gesetz über die Beschäftigung von Ausländern, Mindestlohngesetz);
• die niederländische Behörde für Lebensmittel- und Verbraucherproduktsicherheit (NVWA) im Bereich Lebensmittelsicherheit und Produktsicherheit;
• die niederländische Finanzmarktaufsichtsbehörde (AFM) und die Niederländische Zentralbank (DNB) bei der Finanzaufsicht gemäß dem Finanzaufsichtsgesetz und dem Geldwäsche- und Terrorismusfinanzierungsgesetz;
• die Behörde für Verbraucher und Märkte (ACM) im Wettbewerbs- und Verbraucherrecht;
• die niederländische Datenschutzbehörde (AP) gemäß der Datenschutz-Grundverordnung;
• Kommunen und Umweltbehörden wegen Verstößen gegen beispielsweise das Umwelt- und Planungsgesetz oder das Wohnungsgesetz 2014.

Jeder Aufsichtsbereich hat seine eigenen Richtlinien für Bußgelder und Standardbeträge. Wer mit den Regeln des jeweiligen Rahmens vertraut ist, kann ein Bußgeld oft vermeiden oder erheblich reduzieren.

Die genaue Vorgehensweise Schritt für Schritt

Das Bußgeldverfahren folgt festgelegten Schritten mit Fristen, die Sie unbedingt einhalten müssen:

• Strafbericht – Der Vorgesetzte dokumentiert die Feststellung des Verstoßes in einem Bericht.
• Absichtserklärung und Stellungnahme – Sie erhalten eine Benachrichtigung über die beabsichtigte Verhängung einer Geldbuße und können eine Stellungnahme abgeben. Bei vielen Aufsichtsbehörden, wie beispielsweise der Arbeitsinspektion, gilt hierfür eine Frist von zwei Wochen; bitte beachten Sie daher die in Ihrem Schreiben angegebene Frist.
• Geldbuße erfolgt nach Einreichung der Stellungnahmen und beinhaltet die Höhe der Geldbuße sowie die Zahlungsbedingungen.
• Einspruch – Sie können innerhalb von sechs Wochen bei der Verwaltungsbehörde Einspruch gegen die Entscheidung einlegen.
• Rechtsmittel und weitere Rechtsmittel – wird der Einspruch zurückgewiesen, kann innerhalb von sechs Wochen beim Bezirksgericht Rechtsmittel eingelegt werden, gefolgt von einem weiteren Rechtsmittel bei der Verwaltungsgerichtsbarkeit des Staatsrats oder dem Berufungsgericht für Handel und Industrie.

Die Einreichung von Stellungnahmen ist oft der am meisten unterschätzte, aber gleichzeitig der wirksamste Zeitpunkt: Eine gut begründete Verteidigung in dieser Phase verhindert die Verhängung einer Geldstrafe überhaupt oder reduziert deren Höhe erheblich.

Höhe der Geldstrafe: Schuld, Verhältnismäßigkeit und Zahlungsfähigkeit

Eine Verwaltungsstrafe ist kein pauschal verhängter Betrag. Die Verwaltungsbehörde muss die Strafe dem Schweregrad des Verstoßes und dem Grad des Verschuldens anpassen (Art. 5:46 des Allgemeinen Verwaltungsgesetzes). Liegt keinerlei Verschulden vor – also keine Schuld (avas) –, darf keine Strafe verhängt werden (Art. 5:41 des Allgemeinen Verwaltungsgesetzes). Darüber hinaus prüft das Verwaltungsgericht die Höhe der Strafe nach dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit: Eine unverhältnismäßig hohe Strafe wird gemildert. Die finanzielle Leistungsfähigkeit des Zuwiderhandelnden, die Rückfallwahrscheinlichkeit und etwaige gleichzeitige Verstöße spielen dabei ebenfalls eine Rolle. Für Kleinunternehmer kann sich ein Standardbetrag schnell als unverhältnismäßig hoch erweisen; genau hier kann eine gezielte Verteidigung, die auf der Zahlungsfähigkeit basiert, erhebliche Vorteile bringen.

Einspruch, Berufung und Einziehung der Geldbuße

Ein Einspruch oder eine Beschwerde führt nicht automatisch zur Aussetzung der Zahlungspflicht: Die Geldbuße ist grundsätzlich fristgerecht zu entrichten, auch wenn Sie damit nicht einverstanden sind. Sie können jedoch einen Zahlungsaufschub, eine Ratenzahlungsvereinbarung oder (im Falle einer Aufhebung) die Rückzahlung zuzüglich gesetzlicher Zinsen beantragen. Bei Zahlungsverzug kann die Verwaltungsbehörde die Geldbuße durch einen Vollstreckungsbescheid und letztlich durch einen Vollstreckungsbescheid einziehen. Wir prüfen, ob ein Antrag auf einstweiligen Rechtsschutz zur Aussetzung der Zahlung während des laufenden Verfahrens sinnvoll ist und überwachen alle Fristen für Sie.

Wann sollte man einen Anwalt oder Rechtsexperten hinzuziehen?

Je früher Sie rechtliche Unterstützung in Anspruch nehmen, desto größer sind Ihre Erfolgsaussichten. Es lohnt sich fast immer, uns umgehend zu kontaktieren, sobald eine Inspektion angekündigt oder ein Bußgeld verhängt wird, damit Ihre Argumente bestmöglich berücksichtigt werden. Unsere interdisziplinären Teams aus Anwälten und (Unternehmens-)Rechtsberatern begleiten Mandanten – von internationalen Konzernen bis hin zum Bäcker um die Ecke – durch das gesamte Verfahren: von der Prüfung des Bußgeldbescheids und der Verteidigung bis hin zu Einsprüchen, Berufungen und gegebenenfalls weiteren Rechtsmitteln. Diese Expertise ist Teil unserer umfassenden im Bereich Aufsicht und Durchsetzung, die auch die Verwarnung und den Entzug von Genehmigungen .

Häufig gestellte Fragen zu Verwaltungsstrafen

Worin besteht der Unterschied zwischen einer Verwaltungsstrafe und einer Anordnung, die mit einer Geldbuße verbunden ist?
Eine Verwaltungsstrafe ist eine Strafmaßnahme für eine bereits begangene Ordnungswidrigkeit; eine Anordnung, die mit einer Geldbuße verbunden ist, ist eine Abhilfemaßnahme, die darauf abzielt, die Ordnungswidrigkeit zu beenden oder zu verhindern.

Innerhalb welcher Frist muss ich auf eine Verwaltungsstrafe reagieren?
Sie müssen innerhalb von sechs Wochen Einspruch gegen die Strafentscheidung einlegen. Vorher können Sie in der Regel eine Stellungnahme zu den Beschlüssen einreichen; beachten Sie dabei unbedingt die im Schreiben genannte Frist, die bei manchen Aufsichtsbehörden kürzer ist.

Kann eine Verwaltungsstrafe reduziert oder erlassen werden?
Ja. Bei geringfügigem oder fehlendem Verschulden, Unverhältnismäßigkeit oder begrenzter finanzieller Leistungsfähigkeit kann die Strafe gemildert oder vollständig erlassen werden.

Muss ich die Geldstrafe während eines Einspruchs oder einer Berufung bezahlen?
Grundsätzlich ja, da Einsprüche und Berufungen keine aufschiebende Wirkung haben. Sie können eine Vertagung oder eine einstweilige Verfügung beantragen.