قانون المشاركة

ما نقوم به

يُعدّ قانون المشاركة بمثابة شبكة أمان تضمن تمكين المزيد من الأشخاص ذوي الإعاقة الذهنية من العمل. ويحقّ لأي شخص قادر على العمل ولكنه لا يستطيع تدبير أموره دون دعم الحصول على هذا الدعم، وتتولى البلدية مسؤولية ذلك.

تتولى البلدية مسؤولية تطبيق قانون المشاركة. ويتجه النظام المالي أيضاً نحو هذا المسار. وتقوم الحكومة بتوزيع الميزانية على البلديات مسبقاً. ويُطبق قانون المشاركة دعم الأجور، حيث تستفيد البلدية من هذا الدعم لتغطية تكاليف أجور المواطنين الذين لا يستطيعون بلوغ الحد الأدنى للأجور المنصوص عليه قانوناً.

يُحدد قانون المشاركة عددًا من المعايير الأساسية لتحديد قيمة الإعانة. ويعتمد تحديد الإعانة على العمر والظروف المعيشية. ويتضمن قانون المشاركة التزامات عمل معينة، بالإضافة إلى تنسيق تدابير المساعدة الاجتماعية ذات الصلة. وتتولى البلديات تحديد مدى الوفاء بهذه الالتزامات.

هل لديك أسئلة حول قانون المشاركة؟ تواصل معنا!

قانون المشاركة كجزء من المجال الاجتماعي

قانون المشاركة، إلى جانب قانون الدعم الاجتماعي وقانون الشباب، ركائز المجال الاجتماعي. ومنذ عام ٢٠١٥، أصبحت البلديات مسؤولة عن التنفيذ، ويتعين عليها ترجمة هذا التنفيذ إلى لوائح وقواعد سياسات وقرارات فردية. وتبرز المسائل القانونية تحديدًا عند تقاطع القانون الإداري وقانون الضمان الاجتماعي وقانون الإدارة العامة، حيث نقدم المساعدة للبلديات والهيئات الإدارية وأصحاب العمل والأفراد المتقاضين.

ننظر إلى قانون المشاركة من منظور المجال الاجتماعي: ليس كبرنامج استحقاقات مستقل، بل كجزء من نظام متكامل تتداخل فيه آليات الإنفاذ، والمساعدة في سداد الديون، وإعادة الإدماج، والبعد الإنساني. ونتيجة لذلك، لا نقتصر في تقديم المشورة على قرار واحد فحسب، بل نتناول أيضاً السياسات والإجراءات التي يقوم عليها.

النزاعات القانونية بموجب قانون المشاركة

تتمحور معظم النزاعات القانونية المتعلقة بقانون المشاركة حول قرارات لها تأثير كبير على الشخص المعني، مثل رفض طلب، أو تعليق أو سحب استحقاق، أو استرداد أموال، أو غرامة إدارية. وتتمثل الأحكام الأساسية ذات الصلة في الممارسة العملية فيما يلي:

• المادة 17 من قانون المشاركة – واجب تقديم المعلومات: يجب على الشخص المعني، بمبادرة منه، الإبلاغ عن جميع الحقائق والظروف التي قد تؤثر على استحقاق المساعدة الاجتماعية أو مقدارها.
• المادة 18 من قانون المشاركة - تعديل المساعدة الاجتماعية وفقًا للظروف وفرض تدابير في حالة عدم الامتثال للالتزامات.
• تنص المادة 18أ من قانون المشاركة على الغرامة الإدارية لمخالفة واجب تقديم المعلومات. في حالات الإهمال العادي، تبلغ الغرامة مبدئياً 50% من قيمة الخسارة؛ أما في حالات التعمد، فقد تصل إلى 100%.
• المادة 54 من قانون المشاركة – تعليق ومراجعة وسحب الحق في المساعدة الاجتماعية.
• المادة 58 من قانون المشاركة – استرداد المساعدة الاجتماعية الممنوحة بشكل خاطئ أو بمبلغ مفرط.

تتمحور العديد من النقاشات حول الوقائع: هل كان هناك سكن مشترك؟ هل كانت الزيارة المنزلية قانونية؟ وهل تم انتهاك واجب تقديم المعلومات فعلاً؟ هذه تحديداً هي أنواع الأسئلة التي يكون فيها تفسير المفاهيم القانونية والسوابق القضائية حاسماً. نضمن، لكل من البلديات (من خلال اتخاذ قرارات مدروسة) والأطراف المعنية (من خلال الدفاع القانوني)، أن يكون القرار سليماً من الناحيتين الواقعية والقانونية.

الاعتراض والاستئناف: الإجراء

إذا كنتَ، كمواطن، لا توافق على قرار صادر عن المجلس التنفيذي للبلدية بشأن استحقاقك للمساعدة الاجتماعية، فيمكنك تقديم اعتراض لدى البلدية في غضون ستة أسابيع من تاريخ صدور القرار. ستعيد البلدية النظر في القرار، عادةً بعد جلسة استماع. إذا لم تستجب البلدية لاعتراضك، فلك الحق في استئناف القرار أمام المحكمة الابتدائية (القسم الإداري) في غضون ستة أسابيع، ثم استئنافه أمام مجلس الاستئناف المركزي.

بالنسبة للبلديات، يتمثل الجانب السلبي في ضرورة امتثال عملية صنع القرار والتعامل مع الاعتراضات لمتطلبات قانون الإدارة العامة: الاستدلال السليم، والتقصي الدقيق للحقائق، والموازنة المتناسبة بين المصالح. نقدم الدعم لكلا الطرفين: بدءًا من صياغة إشعار اعتراض أو استئناف مدعوم بالأدلة، وصولًا إلى إنشاء آلية سليمة قانونيًا لصنع القرار والتعامل مع الاعتراضات. أما بالنسبة للأفراد ذوي الدخل المحدود، فغالبًا ما تتوفر لهم المساعدة القانونية المدعومة (منحة قانونية من خلال مجلس المساعدة القانونية).

دعم تكاليف الأجور وإعادة دمج أصحاب العمل

لا يؤثر قانون المشاركة على المواطنين والبلديات فحسب، بل يشمل أصحاب العمل أيضاً. فبموجب المادة 10د من القانون، يحق للبلدية تقديم إعانات لتغطية تكاليف الأجور للموظفين الذين لا يستطيعون كسب الحد الأدنى للأجور المنصوص عليه قانوناً بشكل مستقل. إضافةً إلى ذلك، تلعب أدوات مثل اتفاقية العمل، وسياسة عدم المخاطرة، والتوظيف التجريبي، والتدريب المهني دوراً هاماً. بالنسبة لأصحاب العمل - بدءاً من مجموعة دولية تتبنى سياسة توظيف شاملة وصولاً إلى الخباز الذي يوظف شخصاً من ذوي الإعاقة - من المهم توثيق الاتفاقيات مع البلدية، وشروط الإعانات، وآثارها على قانون العمل بشكل قانوني. نقدم الاستشارات بشأن هذه الهياكل وتفاعلها مع قانون العمل.

التعديلات التشريعية: قانون المشاركة في حالة توازن

يشهد قانون المشاركة تغييرات جوهرية. ففي إطار مبادرة "قانون المشاركة المتوازن" والمقترحات التشريعية ذات الصلة، يجري مراجعة النظام بشكل جذري، مع اعتبار "البعد الإنساني" مبدأً توجيهياً. ويتضمن ذلك، من بين أمور أخرى، ما يلي:

• خيارات أوسع للبلديات للامتناع عن الاسترداد أو فرض عقوبة (نهج مصمم خصيصًا للاسترداد والإنفاذ)؛
• إعفاء للتبرعات (حتى حوالي 1200 يورو سنوياً في الخطط) وميزانية احتياطية للأشخاص الذين يعملون بدوام جزئي؛
• تقييد سلطة المراجعة والإلغاء بخمس سنوات قبل صدور القرار؛
• تعزيز وظيفة الحماية لقانون الإدارة العامة، بحيث يمكن تجنب التطبيق غير المتناسب للقواعد.

بالنسبة للبلديات، يعني هذا ضرورة تعديل اللوائح والقواعد والسياسات وإجراءات العمل في الوقت المناسب. ونحن نرصد هذه التطورات عن كثب ونترجمها إلى قواعد وقرارات داخلية ملموسة وقابلة للتحقق.

كيف يساعدك مكتب MKB Juristen

في مكتب MKB Juristen، يعمل المحامون والمستشارون القانونيون (الداخليون) معًا ضمن فرق مشتركة. يتيح لنا هذا الجمع بين خبرة المحامي في التقاضي ورؤيته الاستراتيجية، وبين المنظور العملي والتجاري للمستشار القانوني الداخلي. نقدم المساعدة للبلديات والهيئات الإدارية في صياغة اللوائح، وتنظيم إنفاذها، والدفاع عن القرارات، بالإضافة إلى أصحاب العمل والأفراد المتقاضين الذين يواجهون قرارًا بموجب قانون المشاركة. من الشركات العالمية إلى الخبازين المستقلين، نُترجم اللوائح المعقدة إلى مشورة عملية وسليمة قانونيًا.

هل لديك سؤال حول قانون المشاركة، أو نزاع مع إحدى البلديات، أو ترغب في مراجعة سياستك؟ لا تتردد في الاتصال بنا.