رواد الأعمال في مجال الضيافة والقانون الإداري

ما نقوم به

يواجه رواد الأعمال في قطاع الضيافة الكثير من التحديات المتعلقة بالقانون الإداري. فبالإضافة إلى ضرورة الحصول على تراخيص متعددة لفتح وإدارة مشروع ضيافة، مثل ترخيص بيع المشروبات الكحولية وتقديم الطعام، يتعين على رواد الأعمال في هذا القطاع أيضاً التعامل مع قرارات الإنفاذ، وخطط تقسيم المناطق، والتراخيص البيئية، واللوائح المتعلقة بالمساحات العامة والشرفات.

علاوة على ذلك، غالباً ما يضطر رواد الأعمال في قطاع الضيافة إلى التعامل مع ما يُسمى بأطراف ثالثة معنية. وغالباً ما يكون هؤلاء الأطراف من السكان المحليين الذين يحق لهم الاعتراض على التراخيص أو القرارات الأخرى الصادرة عن البلدية لأسباب مختلفة.

عادةً ما تتبع إجراءات القانون الإداري نفس المراحل. أولاً، تتخذ جهة إدارية قراراً، كمنح الترخيص أو رفضه. يلي ذلك جولة اعتراضات يُمكن خلالها لصاحب مشروع الضيافة، أو أطراف ثالثة معنية مثلاً، تقديم اعتراضاتهم على القرار المتخذ. بعد ذلك، قد يكون هناك استئناف، وإجراءات استئناف أعلى.

يتمتع محامونا وخبراؤنا القانونيون في قسم القانون الإداري بالخبرة والكفاءة اللازمتين لتقديم المشورة بشأن مختلف القضايا المتعلقة بقطاع الضيافة، وذلك بالاستعانة بالقانون الإداري. نُفضّل الوقاية من المشاكل بدلاً من حلّها لاحقاً. تواصلوا معنا لمناقشة الخيارات المتاحة.

ما هي التصاريح التي يحتاجها مشروع الضيافة؟

سواء كنت تدير حانة أو مطعمًا أو فندقًا أو ملهى ليليًا، يجب استكمال جميع الأوراق اللازمة قبل الافتتاح. عمليًا، يتضمن ذلك عادةً مجموعة من التصاريح. ينص قانون الكحول (الذي خلف قانون الترخيص والتموين) على ضرورة الحصول على ترخيص لتقديم المشروبات الكحولية؛ وبدون هذا الترخيص، لا يُسمح بتقديم البيرة أو النبيذ أو المشروبات الروحية. بالإضافة إلى ذلك، تشترط جميع البلديات تقريبًا الحصول على ترخيص تشغيل لإدارة أعمال التموين بموجب قانونها المحلي العام . أما بالنسبة لأعمال التجديد والضوضاء والجوانب البيئية، فعادةً ما يُشترط الحصول على تصريح بيئي (بموجب قانون البيئة والتخطيط)، كما يُشترط عادةً الحصول على تصريح منفصل لإنشاء شرفة.

لكلٍّ من هذه التصاريح شروطها الخاصة. فعلى سبيل المثال، يفرض قانون الكحول متطلبات على المديرين (مثل حيازة شهادة الصحة العامة) وعلى تصميم المنشأة. سيتم رفض أي طلب غير مكتمل أو غير مدعوم بوثائق صحيحة، أو سيبقى معلقًا لعدة أشهر. محامونا ومستشارونا القانونيون على دراية بالسياسات المحلية، ويقدمون طلبات كاملة، ويتواصلون مع البلدية عند الضرورة لتجنب أي تأخير.

رفض أو إلغاء رخصة تقديم الطعام الخاصة بك

يجوز للبلدية رفض منح ترخيص أو إلغاء ترخيص سبق منحه. ومن الأسباب الشائعة لذلك الادعاء بأن المشغل أو المدير ليس حسن السيرة. وقد شددت شعبة الاختصاص الإداري في مجلس الدولة متطلبات هذا القرار، إذ يجب على البلدية تقديم أسباب وجيهة لرفض أي شخص بسبب سوء السلوك. ولا يكفي مجرد الشك أو وجود سجل قديم.

ثمة أساس ثانٍ ذو نطاق واسع يتمثل في قانون تعزيز تقييمات النزاهة من قبل الإدارة العامة (قانون بيبوب). وبموجب المادة 3 من هذا القانون، يجوز للهيئة الإدارية رفض أو إلغاء أي ترخيص إذا كان هناك خطر جدي يتمثل في استخدامه (جزئيًا) لارتكاب جرائم جنائية أو للاستفادة من منافع متحصلة منها. بالنسبة لرائد الأعمال حسن النية، قد يُنظر إلى تحقيق بيبوب على أنه مجرد شبهة. نقوم بتقييم ما إذا كان التحقيق قد أُجري بعناية وتناسب، وندافع، عند الضرورة، ضد أي توصية سلبية من بيبوب.

التنفيذ: غرامة، ودفع جزاء، والإغلاق

في حال عدم امتثال صاحب مشروع في قطاع الضيافة للقواعد، تمتلك البلدية مجموعة من أدوات الإنفاذ. إذ يمكن لرئيس البلدية أو المسؤول التنفيذي فيها إصدار أمر بدفع غرامة أو أمر تنفيذ إداري وفقًا للمادة 5.3 من قانون الإدارة العامة، حيث يُلزم المخالف بدفع مبلغ مالي عن كل مخالفة أو بتصحيحها على نفقته الخاصة. كما قد تُفرض غرامة إدارية على مخالفات قانون الكحول

يُعدّ إغلاق المنشأة الإجراء الأكثر فعالية. فإذا ما ثبت تداول المخدرات داخل المنشأة أو انطلاقاً منها، يحق لرئيس البلدية إغلاقها وفقاً للمادة 13ب من قانون الأفيون (قانون داموكليس). وقد يُفرض إغلاق طارئ في حال حدوث إخلال خطير بالنظام العام. ويؤثر هذا الإغلاق تأثيراً مباشراً على إيراداتكم وسمعتكم. لذا، نتخذ إجراءات سريعة، ونطلب أمراً قضائياً مؤقتاً من المحكمة الإدارية عند الضرورة، ونطعن في قرار الإغلاق من خلال إجراءات الاعتراض والاستئناف.

الاعتراض والطعن في قرارات البلدية

إذا كنت لا توافق على قرار ما، فإن الخطوة الأولى عادةً هي تقديم اعتراض . ووفقًا للمادة 6:7 من قانون الإدارة العامة، يُمنح المعترض مهلة ستة أسابيع من تاريخ نشر القرار. وفي حال رفض اعتراضك، يمكنك استئناف القرار أمام المحكمة الابتدائية، ثم أمام شعبة الاختصاص الإداري في مجلس الدولة. ولأن الإغلاق أو الإلغاء الطارئ يسري مفعوله فورًا، فإننا في الحالات العاجلة نطلب في الوقت نفسه أمرًا قضائيًا مؤقتًا (المادة 8:81 من قانون الإدارة العامة) لتعليق تنفيذ القرار ريثما يتم البت في الإجراءات.

المواعيد النهائية في القانون الإداري صارمة: فالتأخير لا يُجدي نفعاً. لذا، ننصحكم بالاستعانة بمساعدة قانونية في الوقت المناسب. سواء كنتم مجموعة فنادق عالمية أو مالكين مستقلين لمقهى صغير، نضمن لكم أن يكون اعتراضكم أو استئنافكم قوياً من حيث الموضوع وأن يُقدّم في الموعد المحدد.

نهجنا لرواد الأعمال في قطاع الضيافة

تتعاون شركة MKB Juristen مع فرق متنوعة من المحامين والمستشارين القانونيين ذوي الخبرة. ونتيجةً لذلك، نجمع بين النفوذ القضائي والاستشارات العملية بأسعار معقولة والمصممة خصيصًا لتلبية احتياجات أعمالكم. نساعدكم في تطوير استراتيجية التراخيص، ونوجه عمليات التفتيش والإنفاذ، وندعمكم في الإجراءات القانونية حتى أمام مجلس الدولة. نفضل الوقاية من المشاكل بدلًا من حلها بعد وقوعها.

يُعدّ قسم رواد الأعمال في قطاع الضيافة والقانون الإداري تخصصًا ضمن خبرتنا الأوسع في القانون الإداري. هل ترغب بمعرفة وضعك القانوني؟ تواصل معنا للحصول على تقييم أولي مجاني لوضعك.

الأسئلة الشائعة حول الضيافة والقانون الإداري

ما هي التراخيص التي أحتاجها لبدء مشروع في قطاع الضيافة؟
عادةً ما أحتاج إلى ترخيص بموجب قانون بيع المشروبات الكحولية، وترخيص تشغيل بموجب قانون البلدية العام، وغالبًا ما أحتاج إلى ترخيص بيئي، وإذا لزم الأمر، ترخيص لإنشاء شرفة. وتختلف التراخيص المطلوبة باختلاف نوع المشروع والبلدية التي تتبع لها.

رُفض طلبي للحصول على التصريح بسبب "سوء السلوك". ماذا أفعل الآن؟
يجب على البلدية تبرير هذا الرفض تبريراً وافياً. في كثير من الأحيان، يُمكن تقديم اعتراض يُبين عدم كفاية التبرير. لنراجع القرار؛ مدة الاعتراض ستة أسابيع.

ترغب البلدية في إغلاق مشروعي. هل يمكنني منع ذلك؟
في حال الإغلاق (الطارئ)، يمكننا التقدم بطلب إلى المحكمة الإدارية للحصول على أمر قضائي مؤقت بتعليق الإغلاق مؤقتًا، ريثما نبتّ في القضية من حيث الموضوع. والتحرك السريع أمر بالغ الأهمية في هذا الشأن.

ما هو تحقيق بيبوب وماذا يعني بالنسبة لي؟
بموجب قانون بيبوب، تقوم البلدية بتقييم نزاهتك قبل منح أو تجديد أي تصريح. قد تؤدي التوصية السلبية إلى الرفض أو الإلغاء. نقوم بتقييم مدى شمولية التحقيق وتناسبه، ونقدم دفاعًا مناسبًا حيثما أمكن.