الإعانات

الإعانات

تتوفر برامج دعم متنوعة لرواد الأعمال. وتُعدّ هذه البرامج أداةً فعّالة للحكومة لتحقيق أهدافها السياسية أو لتحفيز الأنشطة. إذ يُمكن لرواد الأعمال الحصول على تعويضات عن أنشطة تجارية محددة والتكاليف المرتبطة بها في مختلف المجالات. عادةً، تبدأ عملية الحصول على الدعم بتقديم طلب، يليه قرار من الجهة الحكومية المختصة. ونحن نساعد المؤسسات في أمورٍ من بينها:

• المساعدة في تقديم طلبات المنح
• برامج الدعم الأوروبية (مثل برنامج Horizon Europe وبرنامج Eurostars)
• خطط الدعم الهولندية WBSO، MIA، EIA، MIT
• قرارات الدعم
• عمليات التعافي
• الاعتراض والاستئناف (على سبيل المثال، بعد قرار الإلغاء أو رفض الطلب)

لدينا المعرفة والخبرة اللازمتان لتولي أدوار متنوعة، بدءًا من تقديم المشورة وصولًا إلى حل النزاعات. يضم فريقنا نخبة من المحامين والخبراء القانونيين ذوي الخبرة في مجال الدعم. تواصلوا معنا لمناقشة الخيارات المتاحة.

قانون الإعانات ضمن القانون الإداري: الباب 4.2 من قانون الإدارة العامة (Awb)

تخضع الإعانات للقانون الإداري. ترد القواعد العامة في الباب 4.2 من قانون الإدارة العامة (المواد من 4:21 إلى 4:80). ووفقًا للمادة 4:21، تُعرَّف الإعانة بأنها استحقاق لموارد مالية تُقدمها جهة إدارية لأنشطة محددة، بخلاف كونها مقابلًا لسلع أو خدمات مُقدمة. وبموجب المادة 4:23، لا يجوز للجهة الإدارية، من حيث المبدأ، منح إعانة إلا إذا كان هناك أساس قانوني لذلك، كأن يكون ذلك في لائحة إعانات أو مرسوم وزاري. ويُستثنى من ذلك الإعانات العرضية. إن من يفهم البنية القانونية للائحة ما يكون في موقف أقوى أثناء عملية التقديم، وكذلك في حال نشوب نزاع محتمل. سواء كنتَ مجموعة دولية أو صاحب مخبز، فإن محامينا ومستشارينا القانونيين الداخليين يُترجمون اللوائح بما يتناسب مع وضعك الخاص.

منح الإعانات، وسقف الإعانات، وأسباب الرفض

تتضمن عملية منح الدعم عادةً قرارين: أولهما، منح الدعم (التزام مشروط)، وثانيهما، تحديد مبلغ الدعم (المبلغ النهائي). ويلعب سقف الدعم دورًا في عملية المنح: فبموجب المادة 4:25 من قانون الإدارة العامة، يجوز للجهة الإدارية رفض الطلب بمجرد استنفاد الميزانية المتاحة، حتى لو استوفى الطلب الشروط الموضوعية. إضافةً إلى ذلك، تتضمن المادة 4:35 من القانون أسبابًا عامة للرفض، كأن يكون هناك سبب وجيه للاعتقاد بأن الأنشطة لن تُنفذ أو أن مقدم الطلب قدّم معلومات غير صحيحة أو ناقصة. نقوم بتقييم ما إذا كان الرفض مبررًا وما إذا كانت الجهة الإدارية قد قدمت أدلة كافية تدعم قرارها.

تحديد الإعانة وتخفيضها

بعد إتمام الأنشطة المدعومة، يتم تحديد قيمة الدعم. ووفقًا للمادة 4:46 من قانون الإدارة العامة، تحدد الجهة الإدارية، من حيث المبدأ، قيمة الدعم بما يتناسب مع المنحة، شريطة أن تكون الأنشطة قد أُنجزت وأن تكون الالتزامات قد وُفِّيت. وفي حال عدم تحقق ذلك (كليًا)، يجوز تحديد قيمة الدعم بمبلغ أقل. وتُراجع شعبة الاختصاص الإداري في مجلس الدولة هذا القرار بشكل متزايد وفقًا لمبدأ التناسب: إذ يجب أن يكون تحديد قيمة أقل متناسبًا مع طبيعة النقص وخطورته. ونقوم بتقييم مدى صحة تحديد قيمة الدعم (الأقل)، ونقدم، عند الضرورة، دفاعًا في هذا الشأن.

الانسحاب والتعديل والاسترداد

يجوز سحب الدعم الممنوح أو تعديله في ظروف معينة. قبل صدور القرار النهائي، تتيح المادة 4:48 من قانون الإدارة العامة (Awb) هذه الإمكانية، على سبيل المثال في حال عدم تنفيذ الأنشطة أو عدم الوفاء بالالتزامات. بعد صدور القرار النهائي، يكون السحب محدودًا وفقًا للمادة 4:49 من القانون نفسه، بما في ذلك حالات البيانات غير الصحيحة التي أدت إلى قرار مبالغ فيه. يجوز استرداد المبالغ المدفوعة بغير وجه حق وفقًا للمادة 4:57 من القانون نفسه؛ ويسقط هذا الحق مبدئيًا بعد خمس سنوات من صدور القرار النهائي. قد تكون قرارات الاسترداد واسعة النطاق، لا سيما إذا كانت تتعلق بمبالغ كبيرة. نقدم المساعدة لكل من مقدمي الطلبات والهيئات الإدارية، بدءًا من الشركات الدولية الكبرى وصولًا إلى رواد الأعمال المحليين.

المساعدات الحكومية والأطر الأوروبية

قد تُصنّف الإعانات المقدمة للمؤسسات ضمن المساعدات الحكومية بموجب المادة 107 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي. من حيث المبدأ، يجب على الحكومة استرداد المساعدات الحكومية غير المشروعة مع الفوائد. لذا، نقوم بتقييم ما إذا كانت الإعانة تندرج ضمن استثناء، مثل لائحة الإعفاء الجماعي العام أو قاعدة الحد الأدنى، وكيفية ارتباط البرامج الأوروبية مثل برنامجي "هورايزون أوروبا" و"يوروستارز" بالأدوات الوطنية مثل قانون دعم الأعمال (WBSO) وقانون الاستثمار في البنية التحتية (MIA) وقانون الاستثمار في الطاقة (EIA) وقانون الاستثمار في البنية التحتية (MIT). هذا يمنع سداد الإعانة الممنوحة لاحقًا.

الاعتراض والطعن في قرارات الدعم

يُتاح اللجوء إلى الإجراءات القانونية الإدارية العادية للطعن في قرار الدعم (سواءً كان رفضًا أو تخفيضًا أو سحبًا أو استردادًا). ​​يجب تقديم الاعتراض إلى الجهة الإدارية المختصة في غضون ستة أسابيع من تاريخ إخطار القرار (المادتان 6:7 و7:1 من قانون الإجراءات الإدارية العامة). في حال تمسك الجهة الإدارية بموقفها، يحق لكم استئناف القرار أمام المحكمة الابتدائية (المادة 8:1 من قانون الإجراءات الإدارية العامة)، ثم أمام شعبة الاختصاص الإداري في مجلس الدولة. يُعدّ الالتزام بالمواعيد النهائية أمرًا بالغ الأهمية، إذ يؤدي التأخير في تقديم الاعتراض إلى عدم قبوله. يتابع محامونا وخبراؤنا القانونيون المواعيد النهائية ويتولون الإجراءات من لحظة تقديم الاعتراض وحتى الاستئناف.

الأسئلة الشائعة حول الإعانات

ما الفرق بين منح الإعانة وتحديد الإعانة؟

المنحة التزام مشروط مسبق؛ ويُحدد المبلغ النهائي لاحقاً بموجب المادة 4:46 من قانون الإدارة العامة. ولا ينشأ استحقاق غير مشروط للدفع إلا بعد صدور القرار.

هل يمكن للحكومة استرداد إعانة تم دفعها بالفعل؟

نعم. في حالة البيانات غير الصحيحة أو عدم الامتثال للالتزامات، يجوز سحب الدعم (المادتان 4:48 و4:49 من قانون الإدارة العامة) والمبلغ المسترد (المادة 4:57 من قانون الإدارة العامة)، من حيث المبدأ حتى خمس سنوات بعد القرار.

في أي إطار زمني يجب عليّ تقديم اعتراض؟

خلال ستة أسابيع من تاريخ إعلان القرار (المادة 6:7 من قانون الإدارة العامة). هذا الموعد النهائي صارم؛ فالتأخير في تقديم الطلب يؤدي في أغلب الأحيان إلى عدم قبوله.

لمن تعمل؟

نُغطي كافة جوانب العمل القانوني: من الشركات العالمية الكبرى إلى الخبازين في الأحياء الشعبية. فرقنا المتنوعة من المحامين والمستشارين القانونيين الداخليين تتناوب بين تقديم الاستشارات والتقاضي.

المزيد حول القانون الإداري

تُشكّل الإعانات أحد المواضيع ضمن مجال ممارستنا الأوسع في القانون الإداري. كما نُقدّم الاستشارات ونترافع في قضايا قرارات الإنفاذ، وحق الجمهور في الوصول إلى المعلومات الحكومية (قانون ووب) ، والقانون البيئي. تواصلوا معنا لمناقشة قضيتكم المتعلقة بالإعانات.