Satın alma hukuku
Eşik miktarları
Avrupa kamu alım yükümlülüğü ne zaman geçerlidir?
Bir kamu sözleşmesinin Avrupa düzeyinde ihale edilip edilmeyeceği, eşik tutarına bağlıdır. Maliyet tahminlerini, bölme yasağını ve ihale usulü seçimini değerlendiriyoruz; bu değerlendirme, uluslararası şirketlerden köşedeki fırıncıya kadar ihale makamları ve işletmeler için geçerlidir.
- Diğerlerinin yanı sıra şunlar için çalıştık:
Eşik miktarları
Belirli bir kamu sözleşmesinin değeri eşik tutarı aştığında, Avrupa Kamu İhale Direktifi uyarınca bir ihale prosedürü başlatılmalıdır. İşler, tedarikler ve hizmetler için farklı eşik tutarları geçerlidir. Bu eşik tutarları her iki yılda bir belirlenir.
Sözleşme değeri eşik değerin altında ise, ihale makamının yalnızca Kamu İhale Direktifi ilkelerine uyması gerekecektir. İhale makamının sözleşmeyi verme şekli duruma göre değişebilir. Bu bağlamda, ulusal Kamu İhale Kanunu ve Orantılılık Kılavuzu da dikkate alınmalıdır.
2026-2027 için mevcut eşik tutarları
Avrupa Komisyonu her iki yılda bir yeni eşik tutarları belirler. 1 Ocak 2026 ile 31 Aralık 2027 arasındaki dönem için, tutarlar, 2014/24/AB Direktifi'ne ilişkin 2025/2152 sayılı Yetkilendirilmiş Yönetmelik esas alınarak önceki döneme göre azaltılmıştır. Geleneksel kamu sektörü kuruluşları için (KDV hariç) aşağıdakiler geçerlidir:
- İş: €5.404.000
- Merkezi hükümetin (Devletin) tedarik ve hizmetleri: €140.000
- Yerel yönetimlerden (belediyeler, iller, su idareleri) sağlanan tedarik ve hizmetler: €216.000
- Sosyal ve diğer özel hizmetler: €750.000
- İnşaat ve hizmetlere ilişkin imtiyaz sözleşmeleri: €5.404.000
Bir sözleşmenin tahmini değeri, geçerli eşik tutarına eşit veya daha yüksekse, Avrupa ihale prosedürü zorunludur. Bu indirim, 2025 yılında eşik tutarının hemen altında kalan sözleşmelerin 2026 yılında Avrupa düzeyinde ihale edilmesi gerektiği anlamına gelir. Bu nedenle, devam eden ve planlanan tedarik süreçlerini gözden geçirmek faydalı olacaktır.
Bir görevin değeri nasıl tahmin edilir?
Bir sözleşmenin eşik değerin üstünde mi yoksa altında mı kalacağı, nihai ihale fiyatına değil, tahmini değere bağlıdır. İhale makamı, KDV hariç bu tahmini, ilan gönderildiği veya prosedürün başladığı anda yapar. Tahmin yapılırken, uzatma seçenekleri ve işlevsel veya ekonomik olarak bağlantılı tüm lotlar dahil olmak üzere toplam süre dikkate alınmalıdır. Aynı ekonomik veya teknik fonksiyona sahip işler tek bir sözleşme olarak kabul edilir ve bu durumda bireysel lotların değerleri birleştirilir. Çok düşük veya yanlış bir tahmin, klasik bir anlaşmazlık kaynağıdır: İhaleyi kaçıran bir girişimci, (Avrupa) ihalesinin yanlış yapıldığını başarıyla iddia edebilir.
Görevleri bölme yasağı: Görevleri yapay olarak bölmeyin
İhale makamı, eşik değerin altında kalmak ve böylece ihale yükümlülüğünden kaçınmak amacıyla bir sözleşmeyi bölemez. Bu yapay bölme, 2012 Kamu İhale Kanunu'nun 2.14. maddesi uyarınca yasaktır. Bölme veya tam tersine kümeleme, ancak objektif, ticari nedenler varsa izin verilir; örneğin, bileşenler teknik veya ekonomik olarak birbirine bağımlı olmadığında veya tek aşamada yürütmenin mali açıdan sorumsuz olacağı durumlarda. Lotlar aynı anda piyasaya sürülürse, tüm lotların toplam değeri belirleyicidir. Bir sözleşmenin yanlış bölündüğüne inanan bir işletme için, bölme yasağı, süreci sorgulamak için somut bir zemin sunar. Tersine, gereksiz kümeleme, Kamu İhale Kanunu ve Orantılılık Rehberi'nin önlemeyi amaçladığı küçük ve orta ölçekli işletmeleri dezavantajlı duruma düşürebilir.
Eşik değerin altındaki atamalar için hangi kurallar geçerlidir?
Eşik tutarların altında bile, ihale makamı hareket etmekte serbest değildir. Tedarik hukukunun genel ilkeleri olan eşit muamele, şeffaflık ve orantılılık uygulanmaya devam etmektedir. 2012 Kamu İhale Kanunu'nun 1.4. maddesi uyarınca, tek kaynaklı müzakere usulü (tek teklif), çok kaynaklı müzakere usulü (genellikle üç ila beş aday) veya ulusal usul arasında seçim, talep üzerine yazılı olarak gerekçelendirilmesi gereken objektif kriterlere dayanmalıdır. Orantılılık Rehberi bu konuda yol gösterici niteliktedir. Bir sözleşmenin açık bir sınır ötesi menfaati varsa (değer, ifa yeri ve diğer AB üye devletlerindeki işletmelerin potansiyel menfaati göz önünde bulundurulmalıdır), yine de uygun bir şeffaflık derecesi gereklidir. Sonuç olarak, örneğin usul seçimi veya aşırı sınırlı aday daveti konusunda, eşik tutarların altında bile düzenli olarak anlaşmazlıklar ortaya çıkmaktadır.
MKB Juristen sizin için neler yapabilir?
Eşik tutarları basit bir hesaplama gibi görünse de, pratikte asıl sorun tahminlerde, sözleşmelerin bölünmesinin yasaklanmasında ve izlenecek prosedürde yatmaktadır. MKB Juristen'de avukatlar ve (kurumsal) hukuk danışmanları, hem hukuki manevraları hem de ihale sürecinin pratik gerçekliğini ele almak için birlikte çalışmaktadır. Uluslararası şirketlerden ve (yarı)devlet kurumlarından yerel bir ihaleye teklif veren yerel fırıncıya kadar ihale makamlarına ve bir sözleşmenin haksız yere ihale edilmediğine veya yanlış ihale edildiğine inanan girişimcilere yardımcı oluyoruz. Bir sözleşmenin ihale şartlarına tabi olup olmadığını değerlendiriyor, tahmini ve uygulanan prosedürü inceliyor ve müzakerelerde veya süreçlerde size yardımcı oluyoruz. Bu sayfa, Kamu İhale Hukuku alanındaki; ihale yükümlülüğü ve ihale kararına itiraz.
Eşik tutarları hakkında sıkça sorulan sorular
Eşik değerler ne sıklıkla değişiyor?
Avrupa Komisyonu eşik tutarlarını her iki yılda bir yeniden hesaplar. Mevcut tutarlar 1 Ocak 2026 ile 31 Aralık 2027 tarihleri arasında geçerlidir.
Eşik tutarını belirlerken KDV uygulanır mı?
Hayır. Görevin tahmini değeri her zaman KDV hariç hesaplanır ve eşik tutarla karşılaştırılır.
Belediye, eşik değerin altında kalmak için bir tahsisi bölebilir mi?
Hayır. İhaleye katılma yükümlülüğünden kaçınmak için yapay olarak bölme işlemi, 2012 Kamu İhale Kanunu'nun 2.14. maddesi uyarınca yasaktır. Bölme işlemine yalnızca objektif, ticari nedenlerle izin verilir.
Eşik tutarların altında da kurallar geçerli mi?
Evet. Eşit muamele, şeffaflık ve orantılılık ilkeleri uygulanmaya devam etmektedir, Orantılılık Rehberi yol gösterici niteliktedir ve sınır ötesi bir menfaat söz konusu olduğunda şeffaflık hala gereklidir.
Bay Jaime Boogaers
Şirketler Hukuku · Avukat
Özel hukuk davalarında, mesele sadece yasal kural değildir. Aynı zamanda deliller, zamanlama, müzakere pozisyonu ve her adımın ticari sonuçları da önemlidir.
Size nasıl yardımcı oluyoruz?
Avukatlarımız ve (kurumsal) hukuk uzmanlarımız, eşik tutarları ve ihale yükümlülüğü ile ilgili her türlü sorunuzda size destek olur.
- Bir görevin eşik değerin üstünde mi yoksa altında mı kaldığını değerlendirmek
- Tahminin doğrulanması ve parsellerin birleştirilmesi
- (İyi veya kötü) bölme veya kümeleme konusunda tavsiyeler
- Eşik değerin altındaki prosedür seçimi (tekli/çoklu özel görüşme)
- Haksız yere bir görevden dışlanan girişimciler adına hareket etmek
- İhale makamları için yasal tedarik konusunda rehber
Sorun nerede ortaya çıkıyor?
Eşik değerleri basit bir hesaplama gibi görünse de, riskler tahminin ayrıntılarında ve yöntem seçiminde yatmaktadır.
- Tahminlerin çok düşük veya dikkatsiz yapılması, yanlış teklif verilmesine yol açar
- 2012 Kamu İhale Kanunu'nun 2.14. maddesine aykırı olarak sözleşmenin yapay olarak bölünmesi
- Tahmini değere opsiyonları ve eklentileri eklemeyi unuttum
- Eşik değerin altındaki sınır ötesi menfaatleri dikkate almamak
- Gereksiz kümelenme KOBİ'leri dezavantajlı duruma düşürüyor
Yaklaşımımız
Hukuki bilgi birikimimizi tedarik uzmanlığıyla birleştiriyoruz. Öncelikle, sözleşmenin ihale şartlarına tabi olup olmadığını ve tahminin doğru olup olmadığını belirliyoruz. Ardından, prosedür seçimini ve sözleşmelerin bölünmesine ilişkin yasağı değerlendiriyoruz. Gerektiğinde, öncelikle müzakere masasında bir çözüm arıyoruz; bu başarısız olursa, özet yargılama veya yasal işlemlerde güçlü destek sağlıyoruz.
Biz böyle çalışıyoruz
İlk değerlendirmeden işleme kadar: net adımlar.
01
Giriş ve ilk değerlendirme
Durumu, mevcut belgeleri ve öncelikli çıkarlarınızı kısaca ele alacağız.
02
Pozisyon ve risk analizi
Hukuki durumunuzu, destekleyici belgelerinizi, son teslim tarihlerini ve olası sonraki adımları değerlendiriyoruz.
03
Stratejik tavsiye
Size en uygun hareket tarzı konusunda somut tavsiyeler verilecektir: yanıt vermek, müzakere etmek, anlaşmaya varmak veya dava açmak.
04
Uygulamak
Yazışmalar, müzakereler, dava stratejisi veya diğer hukuki yardımlar konusunda destek sağlıyoruz.
Girişimciler için uzmanlar
Girişimciler, yöneticiler ve kuruluşlar için hukuki analizi pratik deneyimle birleştiriyoruz.
Tüm hukuk uzmanlarımız ve avukatlarımız kamu ihale hukuku konusunda geniş bilgiye sahiptir. Ayrıca, kamu ihale hukuku içindeki bir veya daha fazla uzmanlık alanında da uzmanlaşmışlardır. Çeşitli uzmanlık alanlarını farklı uygulama gruplarına ayırdık. Her avukat, uzmanlık alanına bağlı olarak bir veya daha fazla uygulama grubunun üyesidir. Müşteriler, her dava için doğrudan uygun uygulama grubuna başvurabilirler. Burada, davaya en uygun avukat veya hukuk uzmanı tarafından desteklenirler. Gerektiğinde, diğer uygulama gruplarındaki uzman meslektaşlarımızın bilgi ve deneyimlerinden de yararlanırız.
Sıkça Sorulan Sorular
Eşik tutarlarıyla ilgili olarak bize en sık sorulan sorular bunlar.
Hukuki danışmanlık ne zaman tavsiye edilir?
Baskı oluştuğunda, süreler daraldığında, karşı taraf bir pozisyon aldığında veya mali ya da stratejik çıkarlar önemli hale geldiğinde hukuki danışmanlık almak akıllıca olur.
MKB Juristen, halihazırda bir ihtilaf varsa da yardımcı olabilir mi?
Evet. Hukuki durumunuzu değerlendirir, strateji konusunda tavsiyelerde bulunur ve yazışmalar, müzakereler, savunma veya diğer hukuki adımlarda yardımcı olabiliriz.
Uzman hukuk danışmanlığının maliyeti ne kadar?
Uzman tavsiyesi prensip olarak saatlik ücret üzerinden verilmektedir. Mümkün olduğunca, beklenen yaklaşım, maliyetler ve sonraki adımlar konusunda önceden netlik sağlıyoruz.
Önce herhangi bir yükümlülük altına girmeden bir görüşme yapabilir miyim?
Evet. Ücretsiz danışmanlık talep edebilirsiniz. Durumunuzu kısaca ele alıp hangi hareket tarzının daha mantıklı olacağını belirteceğiz.
İhaleye girmeniz gerekip gerekmediğinden emin değil misiniz?
Projenizi veya ihale teklifinizi bize gönderin. Avukatlarımız ve şirket hukuku uzmanlarımız, uluslararası bir şirketten köşedeki fırıncıya kadar durumunuzu size hızlıca anlatacaklardır.
Bu ekipte daha fazla uzmanlık var
Ayrıca bu hukuk alanındaki diğer bölümlere de göz atın.
Bize Ulaşın
İletişim bilgilerinizi bırakın. Durumunuzu kısaca görüşmek üzere sizinle iletişime geçeceğiz.
Bize Ulaşın
Hizmetlerimiz hakkında daha fazla bilgi edinmek ister misiniz?
O halde uzmanlarımızla iletişime geçin.
