Güçler ayrılığı

Ne yapıyoruz?

Kuvvetler ayrılığı, güçler ayrılığı veya güçlerin dağılımı olarak da bilinir. Kuvvetler ayrılığı, modern devletlerin düzenleyici ilkesidir ve buna göre yasama, yürütme ve yargı görevleri farklı ve bağımsız organlar tarafından yerine getirilir.

Güçler ayrılığı, farklı güçlerin birbirlerini sınırlamasına ve kontrol etmesine olanak tanır. Bu, bir denge ve denetleme dinamiği yaratır. Bu şekilde aralarında bir denge kurulur ve kimse diğerinin yetkisini geçersiz kılamaz.

Güçler ayrılığı, gücün kötüye kullanılmasını önlemek amacıyla kurulmuştur. Bu, kamu gücünün devletin üç temel organı (yasama, yürütme ve yargı) arasında eşit olarak dağıtılmasını sağlamayı amaçlar.

Güçler ayrılığı, özgürlüğün varlığı için temeldir. Çünkü bu güçlerden hiçbiri diğerine kendini dayatma gücüne sahip değildir.

İmha yetkisiyle ilgili sorularınız mı var? O halde lütfen bizimle iletişime geçin!

Sosyal alanda güçler ayrılığı

Sosyal Alan içinde , güçler ayrılığı kavramı, idari hukuk açısından çok somut bir anlam kazanır. Burada odak noktası, klasik güçler ayrılığı değil, hangi idari organın hangi kararı verme yetkisine sahip olduğu sorusudur. Bir belediye sosyal yardım ödeneği, Sosyal Destek Yasası (WMO 2015) kapsamındaki bir hüküm, Gençlik Yasası kapsamındaki gençlik bakımı veya Katılım Yasası kapsamındaki bir önlem hakkında karar verdiğinde , bu karar doğru ve yetkili organ tarafından alınmalıdır. Eğer durum böyle değilse, yetki eksikliği söz konusudur ve karar itiraz veya temyiz yoluyla iptal edilebilir.

MKB Juristen'de avukatlar ve kurum içi hukuk danışmanları karma ekipler halinde birlikte çalışır. Hem yerel yönetimlere ve onların yönetim organlarına hem de bu kararlardan etkilenen taraflara destek sağlıyoruz: büyük bir sağlık hizmeti sağlayıcısından veya sosyal yardım kurumundan, bağımsız bakım sağlayıcısına veya belediye emri alan köşe fırıncısına kadar.

Yetki atfetme, yetki devretme ve görevlendirme: otoritenin üç çeşidi

Bir idari organın yetkisini nasıl kazandığı, Genel İdari Hukuk Kanunu'nun (AWB) 10.1. maddesinde belirtilmiştir. İdari hukukun üç biçimi vardır:

• Yetkilendirme (Genel İdari Hukuk Kanunu'nun 10.1.3. maddesi, 10:22. fıkrası) — bir idari organa yasal düzenleme yoluyla tamamen yeni bir yetki verilmesi. Bu, yetkinin asıl kaynağıdır; örneğin, Katılım Yasası veya 2015 Sosyal Destek Yasası'nın doğrudan Belediye Yürütme Kurulu'na verdiği yetki gibi.
• Yetki Devri (Genel İdari Hukuk Kanunu Madde 10.1.2, Madde 10:13) — mevcut bir yetkinin başka bir kuruma devredilmesi ve bu kurumun daha sonra bu yetkiyi kendi sorumluluğu altında kullanmasıdır. Genel İdari Hukuk Kanunu Madde 10:15 uyarınca, bunun için her zaman yasal bir dayanak gereklidir ve Genel İdari Hukuk Kanunu Madde 10:14, astlara yetki devrini yasaklamaktadır. Yetki devrinden sonra, yetkiyi devreden kurum artık bu yetkiyi kendisi kullanamaz (Genel İdari Hukuk Kanunu Madde 10:17).
• Vekaletname (Genel İdari Hukuk Kanunu'nun 10.1.1. maddesi, Madde 10:1) — bir idari organ adına karar alma yetkisi. Vekaletname ile yetki değişmez: Vekalet veren kişi yetkili ve sorumlu kalır, örneğin bir memur ise fiilen imza atar. Uygulamada, sosyal alandaki kararların çoğu vekaletname ile alınır.

Bu ayrım teknik gibi görünse de, son derece önemlidir. Yetkisiz bir organ tarafından veya yetki sınırları dışında alınan bir karar, yetkisizlikten muzdariptir.

Belediye sınırları içinde hangi kurum yetkilidir?

Belediyeler Kanunu, belediye meclisi, belediye yürütme organı ve belediye başkanı arasındaki yetki paylaşımını düzenler. Sosyal alanda, yürütme kararlarının çoğu belediye yürütme organına aittir:

• Belediyeler Kanunu'nun 147. maddesi, belediye yönetmeliklerinin konsey tarafından kabul edildiğini; dolayısıyla konseyin çerçeveleri ve kuralları belirlediğini öngörmektedir (örneğin, Dünya Moines-Olega yönetmeliği veya yeniden entegrasyon yönetmeliği).
• Belediyeler Kanunu'nun 156. maddesi, belediye meclisinin yetkilerini belediye yürütme organına veya bir komiteye devretmesine (yetki devretmesine) izin verir; ancak belediye meclisinin her zaman kendisinde tutması gereken bir dizi yasal istisna da mevcuttur.
• Belediyeler Kanunu'nun 160. maddesi, Belediye Yöneticisini belediyenin günlük yönetiminden ve meclis kararlarının uygulanmasından sorumlu tutar; bu, sakinlerle ilgili bireysel kararları da içerir.

Pratikte bu şu anlama gelir: Konsey politika ve düzenlemeleri benimser, belediye yönetimi bunları uygular ve kararlar verir, fiili işlem ise genellikle yetki devredilmiş memurlar veya bazen bir uygulama kuruluşu tarafından gerçekleştirilir. Bu zinciri haritalandırır ve her kararın doğru bağlantıya dayanıp dayanmadığını doğrularız.

Yetki eksikliği ve itiraz hakkındaki karar

Sık karşılaşılan ve maliyetli bir kusur, itiraz hakkındaki kararla ilgilidir. Genel İdari Hukuk Kanunu'nun (AWB) 10:3. maddesinin 3. fıkrası, itiraz hakkındaki karar verme yetkisinin, yetki devri kapsamında ihtilaflı ilk kararı veren kişiye verilmesini yasaklamaktadır. Dolayısıyla, ilk kararı veren kişi, bu karara karşı yapılan itiraz hakkında da karar veremez. Bu kuralın ihlali, temyizde iptale yol açabilecek bir yetki eksikliği teşkil eder.

Müşterilerimiz için bu durum iki yönlü işliyor. İdari bir kurum için, yetki yönetmeliklerinin ve yetki kayıtlarının doğru olup olmadığını doğrulayarak kararların geçerliliğini sağlıyoruz. Bir karara katılmayan bir vatandaş, kurum veya girişimci için ise, kararın yetkili bir kurum tarafından alınıp alınmadığını ayrıntılı olarak inceliyoruz; sonuçta, yetkisizlik itiraz ve temyiz için güçlü bir gerekçedir.

Yaklaşımımız: uluslararası şirketlerden köşe başındaki fırıncıya

Güçler ayrılığı hem büyük hem de küçük tarafları etkiler. Ulusal çapta faaliyet gösteren ve düzinelerce belediye ile sözleşme yapan bir bakım zinciri, kimin nerede yetkiye sahip olduğunun net bir analizinden faydalanır; aniden bir icra veya geri ödeme kararı alan bağımsız girişimci ise bu kararın yasalara uygun olarak alınıp alınmadığını bilmek ister. Avukatlarımız ve (şirket içi) hukuk danışmanlarımızdan oluşan karma ekiplerimiz, hem yasal çizgiyi hem de Sosyal Alan.

Güçler ayrılığı hakkında sıkça sorulan sorular

Vekalet ve yetki devri arasındaki fark nedir?
Vekalet durumunda, yetki asıl idari organda kalır; başka bir taraf sadece onun adına hareket eder. Yetki devrinde ise yetki fiilen devredilir ve diğer organ kendi sorumluluğu altında bu yetkiyi kullanır. Yetki devri yasal bir dayanağa ihtiyaç duyarken (Genel İdari Hukuk Kanunu Madde 10:15), vekalet prensipte böyle bir dayanağa ihtiyaç duymaz.

Yetkisiz bir organ tarafından karar alınırsa ne olur?
Bu durumda, yetki eksikliği söz konusudur. Karar, itiraz veya temyiz yoluyla iptal edilebilir. Bazen yetkili organın kararı daha sonra onaylaması durumunda düzeltme mümkün olabilir, ancak bu dikkatli bir inceleme gerektirir.

Başvurumu reddeden memur, itirazım hakkında da karar verebilir mi?
Hayır. Genel İdari Hukuk Kanunu'nun (AWB) 10:3. maddesinin 3. fıkrası, yetki devriyle ilk kararı veren kişinin, yetki devriyle yapılan itiraz hakkında da karar vermesini yasaklamaktadır. Buna rağmen böyle bir durum yaşanırsa, itiraz hakkındaki karar kusurludur.