لا يوجد حظر على كاسري الإضراب من بين موظفي الفرع الآخر

لا يسري حظر كسر الإضراب عند تكليف موظفيك من فرع آخر بتولي مهام الموظفين المضربين. ويركز الحظر بموجب قانون الوادي على توظيف عمال خارجيين عبر وسيط (مثل وكالة توظيف مؤقتة)، وليس على نقل موظفيك داخل الشركة أو المجموعة نفسها. وقد أكدت المحكمة العليا هذا في القضية بين نقابة الطيارين VNV وشركة إيزي جيت (ECLI:NL:HR:2019:1245). وبالتالي، يحق لك كصاحب عمل تكليف موظفيك بالتدخل لتخفيف آثار الإضراب، شريطة أن تتصرف بحرص وتناسب.

ما هو الحظر المفروض على كاسري الإضراب؟

حظر كسر الإضراب بندًا من بنود قانون الوادي (قانون تخصيص العمالة عن طريق الوسطاء). ويحظر هذا القانون تزويد الشركات بالعمالة لتولي مهام العمال المضربين . والغاية واضحة: يجب أن يكون للإضراب أثرٌ ملموس. فلو اكتفى صاحب العمل بتكليف عمالٍ مُستأجرين بأداء العمل المُحدد، لفقد الإضراب فعاليته كوسيلة ضغط.

ما لا ينظمه الحظر أمرٌ هام. فهو لا يمنعك من توظيف موظفيك غير المضربين للتخفيف من آثار الإضراب. كما يمكنك استغلال فترة التوقف لتوظيف متعاقدين خارجيين لأداء أعمال أخرى غير أعمال المضربين، مثل أعمال الصيانة المتأخرة أو الأعمال الإدارية.

متى يكون هناك حالة "وضع تحت تصرف"؟

لا يسري الحظر إلا على تقديم الخدمات بالمعنى المقصود في الوادي. ووفقًا للسوابق القضائية، ينطبق على ذلك سمتان:

• هناك تعويضات مرتبطة بتوفير القوى العاملة، و
• يقوم الشخص الذي يمارس الإدارة والإشراف بذلك على أساس اتفاقية أخرى غير عقد العمل (فكر في الإعارة أو التكليف المؤقت عن طريق طرف ثالث).

إذا غاب أحد هذه العناصر، فلا مجال للحديث عن الإعارة، ولا يسري حظر كسر الإضراب. ولهذا السبب تحديدًا، لا يخضع استخدام موظفيك للحظر: عقد عمل، ولا يتضمن تعويضًا منفصلاً للإعارة.

لا يسري حظر كسر الإضراب على الموظفين من فرع آخر

فيما يتعلق بنشر موظفي الفرع المضرب، كان الأمر واضحًا بالفعل: هذا مسموح به. يمكن للموظفين غير المضربين ببساطة تولي مهام المضربين. مع ذلك، ولفترة طويلة، كان هناك غموض حول ما إذا كان هذا ينطبق أيضًا على موظفي فرع آخر من الشركة نفسها. وقد حُسم هذا السؤال في قضية VNV/EasyJet.

إجراءات نقابة الطيارين VNV

في يونيو/حزيران 2016، أضرب طيارو شركة إيزي جيت المنتمون إلى نقابة الطيارين الهولنديين (VNV). وللحد من تداعيات الإضراب، استقدمت إيزي جيت طيارين من قواعد أجنبية. وكان هؤلاء الطيارون، مثل الطيارين الهولنديين، يعملون لدى الشركة نفسها (شركة إيزي جيت للطيران المحدودة). ونتيجة لذلك، استمرت الرحلات الجوية المجدولة بشكل طبيعي إلى حد كبير، ولم يكن للإضراب تأثير يُذكر. وقد باشرت نقابة VNV إجراءات قانونية لمنع إيزي جيت من توظيف الطيارين الأجانب، استنادًا إلى حظر كسر الإضراب.

الحكم: لا يوجد وضع تحت تصرف الغير، ولا يوجد حظر

قضى القاضي بأن حظر كسر الإضراب لا ينطبق هنا . ففي نهاية المطاف، يشترط نظام الوادي توفير الموظفين، وهذا لا ينطبق عند توظيف موظفين من نفس جهة العمل: إذ لا يوجد أجر منفصل، وتستند الإدارة والإشراف إلى عقد العمل القائم. وبالتالي، يُسمح لصاحب العمل بتوظيف موظفين من فروع أخرى للتخفيف من آثار الإضراب.

وكذلك بالنسبة للشركات المنفصلة داخل نفس المجموعة

لا يسري الحظر أيضاً إذا كانت الفروع مؤسسات منفصلة قانونياً، طالما أنها تُدار من قِبل نفس صاحب العمل أو ضمن نفس المجموعة. وقد أدرج المشرّع استثناءً لهذا الأمر في الوادي. وأكدت المحكمة العليا هذا المبدأ في حكمها الصادر في 19 يوليو/تموز 2019 (ECLI:NL:HR:2019:1245): يسري حظر كسر الإضراب على العمال الخارجيين المُستعان بهم عن طريق وسيط، وليس على استخدام عمال بديلين تابعين للشركة، حتى لو كانت ظروف عمل هؤلاء العمال أفضل أو كانوا خارج نطاق النزاع.

الجانب السلبي: القواعد التي تنطبق على صاحب العمل

لا يعني منح الوادي هامشاً من المرونة أن لك حرية مطلقة في التصرف. فالحق في الإضراب حق أساسي، والمحكمة توازن بين مصالح الطرفين. ففي السوابق القضائية المتعلقة بالإضرابات، على سبيل المثال، تُحدد شروطٌ بشأن الإعلان عن الإضراب ، لكي يتمكن صاحب العمل من الاستعداد، ولضمان سلامة ومصالح الأطراف الأخرى (كالركاب). ولذلك، يُراعى دائماً التوازن بين الحق في الإضراب وتوفير بدلاء من العاملين.

بالنسبة لك كصاحب عمل، هذا يعني أن طريقة ردك لا تقل أهمية عن مسألة ما إذا كان مسموحًا لك بالرد أصلًا. ويمكن منع الإجراءات المفرطة أو الاستفزازية بموجب معايير أخرى، حتى لو لم يشكل الوادي عائقًا.

ماذا يعني هذا بالنسبة لك كصاحب عمل؟

يمنح هذا القرار أصحاب العمل هامشاً من الحرية، لكن يبقى التصرف بحكمة أمراً بالغ الأهمية. إليكم بعض النقاط العملية التي يجب مراعاتها:

• يحق لكم نقل موظفيكم. يمكنكم الاستعانة بموظفين من فرع أو موقع آخر لتولي مهام المضربين دون مخالفة حظر كسر الإضراب.
• لا يجوز استخدام عمال الوكالات الخارجية ككسر للإضرابات. إن توظيف عمال من وكالات خارجية أو عمال منتدبين من خلال وسيط خصيصًا لأداء أعمال الإضراب يندرج تحت الحظر.
• انتبه إلى ممارسات التوظيف الجيدة. حتى لو لم يشكل الوادي عائقًا، فقد تحاول نقابة عمالية الطعن في جهودك باستخدام معايير مثل ممارسات التوظيف الجيدة أو إساءة استخدام السلطة. لذا، فإن نبرة إجراءاتك وتناسبها أمران بالغا الأهمية.
• توثيق الاتفاقيات والتعليمات. التأكد من أن نشر الموظفين البدلاء يتوافق مع عقد عملهم الحالي ووظائفهم.
• انتبهوا للأمر واراعوا السلامة. عادةً ما يُعلن عن الإضراب مسبقاً؛ استغلوا هذا الوقت لوضع خطة بديلة بعناية وبشكل متناسب.

الأسئلة المتكررة حول حظر كاسري الإضراب

هل يُسمح لي بأن يقوم موظفاي بتولي العمل أثناء الإضراب؟

نعم. لا يحظر قانون كسر الإضراب ذلك. يجوز للموظفين غير المضربين، بمن فيهم أولئك الذين يعملون في فرع آخر من نفس الشركة، تولي مهام زملائهم المضربين.

هل يُسمح لي بتوظيف عمال مؤقتين لتغطية إضراب؟

عدم القيام بأعمال المضربين. إن توفير عمالة مؤقتة لشركة ما لتولي العمل المتوقف يندرج ضمن حظر كسر الإضراب. ومع ذلك، يُسمح باستخدام العمالة المؤقتة لأعمال أخرى غير أعمال المضربين.

ما المقصود بالضبط بـ "وضع الأشياء تحت تصرفنا"؟

ينطبق هذا الأمر عندما يتم توفير عامل لشركة أخرى مقابل أجر، حيث تستند الإدارة والإشراف إلى اتفاقية غير عقد العمل. ولا ينطبق هذا الأمر عند استخدام العاملين التابعين للشركة نفسها، مما يعني عدم سريان الحظر.

هل ينطبق حظر الإضرابات أيضاً بين فروع المجموعة نفسها؟

لا. إذا كانت المنشآت تُدار من قبل نفس رجل الأعمال أو ضمن نفس المجموعة، فإن الوادي ينص على استثناء ولا ينطبق الحظر.

هل يجب الإعلان عن الإضراب مسبقاً؟

في السوابق القضائية، يُشترط عادةً منح فترة إشعار معقولة لتمكين صاحب العمل من الاستعداد، ولضمان عدم المساس بسلامة ومصالح الأطراف الثالثة. وتختلف الفترة المحددة باختلاف ظروف كل حالة؛ لذا يُنصح باستشارة مختص في هذا الشأن.

ما هو الأساس القانوني لذلك؟

يرد حظر كسر الإضراب في الوادي. وقد أكدت المحكمة العليا تطبيقه على موظفي الشركة في قضية VNV/EasyJet (ECLI:NL:HR:2019:1245، 19 يوليو 2019).

هل تحتاجون إلى نصائح بشأن الإضرابات وتوظيف الموظفين؟

إذا كنت ترغب في تغطية عمل الموظفين المضربين، فإن اتباع نهج مدروس جيدًا أمر بالغ الأهمية. نادرًا ما تتخذ النقابات العمالية إجراءات دون سبب وجيه، وإذا لم يوفر قانون العمل الهولندي (Waadi) أي أساس قانوني، فإنها تلجأ سريعًا إلى مفاهيم مثل "حسن استغلال العمالة". لذلك، نسّق خططك مسبقًا مع في قانون العمللتكون في موقف قوي. إذا كنت غير متأكد من استخدام العمالة المرنة، فراجع أيضًا القواعد المتعلقة بعقود العمل المؤقتة.

يقدم خبراؤنا القانونيون استشارات عملية بأسعار تنافسية. حدد موعدًا لجلسة استشارية لمناقشة وضعك قبل بدء الإضراب.