مبالغ العتبة

مبالغ العتبة

عندما تتجاوز قيمة عقد عام محدد الحد الأدنى، يجب البدء بإجراءات المناقصة وفقًا لتوجيهات المشتريات الأوروبية. وتختلف الحدود الدنيا للأعمال والتوريدات والخدمات، ويتم تحديد هذه الحدود كل سنتين.

إذا كانت قيمة العقد أقل من الحد الأدنى، فإن الجهة المتعاقدة ملزمة فقط بالتقيد بمبادئ توجيهات المشتريات العامة. وقد تختلف طريقة إصدار العقد من قبل الجهة المتعاقدة تبعًا للظروف. وفي هذا الصدد، يجب مراعاة قانون المشتريات العامة الوطني ودليل التناسب.

المبالغ الحالية للحد الأدنى للفترة 2026-2027

تُحدد المفوضية الأوروبية عتبات جديدة كل عامين. وخلال الفترة من 1 يناير 2026 إلى 31 ديسمبر 2027، تم تخفيض هذه العتبات مقارنةً بالفترة السابقة استنادًا إلى اللائحة التفويضية (الاتحاد الأوروبي) 2025/2152 للتوجيه 2014/24/الاتحاد الأوروبي. أما بالنسبة لكيانات القطاع العام التقليدية، فتُطبق الأحكام التالية (باستثناء ضريبة القيمة المضافة):

• عمل: €5.404.000
• مستلزمات وخدمات الحكومة المركزية (الولاية): €140.000
• الإمدادات والخدمات من السلطات اللامركزية (البلديات، المحافظات، مجالس المياه): €216.000
• الخدمات الاجتماعية وغيرها من الخدمات المحددة: €750.000
• عقود الامتياز للأعمال والخدمات: €5.404.000

إذا كانت القيمة التقديرية للعقد مساوية أو أعلى من الحد الأدنى المحدد، يصبح إجراء المناقصة الأوروبية إلزاميًا. ويعني هذا التخفيض أن العقود التي كانت قيمتها أقل بقليل من الحد الأدنى في عام 2025 يجب أن تُطرح للمناقصة على المستوى الأوروبي في عام 2026. لذا، من المفيد مراجعة عمليات الشراء الجارية والمخطط لها.

كيف يتم تقدير قيمة المهمة؟

يعتمد تحديد ما إذا كان العقد يتجاوز الحد الأدنى أو يقل عنه على القيمة التقديرية، وليس على سعر الترسية النهائي. تقوم الجهة المتعاقدة بإجراء هذا التقدير، باستثناء ضريبة القيمة المضافة، عند إرسال الإشعار أو بدء الإجراءات. عند إجراء التقدير، يجب تضمين المدة الكاملة، بما في ذلك خيارات التمديد وأي أجزاء مرتبطة وظيفيًا أو اقتصاديًا. تُعتبر الأعمال ذات الوظيفة الاقتصادية أو التقنية نفسها عقدًا واحدًا، حيث تُجمع قيم الأجزاء الفردية. يُعد التقدير المنخفض جدًا أو غير الدقيق مصدرًا شائعًا للنزاعات: إذ يمكن لمستثمر لم يستوفِ الشروط أن يدّعي بنجاح أن عملية المناقصة (الأوروبية) لم تُجرَ بشكل صحيح.

حظر التقسيم: لا تقم بتقسيم المهام بشكل مصطنع

لا يجوز للجهة المتعاقدة تجزئة العقد بهدف البقاء دون الحد الأدنى للقيمة، وبالتالي التهرب من الالتزام بتقديم العطاء. يُحظر هذا التجزئة المصطنعة بموجب المادة 2.14 من قانون المشتريات العامة لعام 2012. ولا يُسمح بالتجزئة، أو التجميع، إلا إذا كانت هناك أسباب تجارية موضوعية للقيام بذلك، على سبيل المثال، عندما لا تكون المكونات معتمدة على بعضها البعض من الناحية الفنية أو الاقتصادية، أو عندما يكون التنفيذ في مرحلة واحدة غير مسؤول ماليًا. إذا طُرحت دفعات في السوق في وقت واحد، فإن القيمة الإجمالية لجميع الدفعات هي الفيصل. بالنسبة للمنشأة التي تعتقد أن العقد قد قُسّم بشكل خاطئ، فإن حظر التجزئة يوفر أساسًا ملموسًا للطعن في الإجراءات. في المقابل، قد يؤدي التجميع غير الضروري إلى الإضرار بالمؤسسات الصغيرة والمتوسطة، وهو ما يهدف قانون المشتريات العامة ودليل التناسب إلى منعه.

المهام التي تقل عن الحد الأدنى: ما هي القواعد المطبقة؟

حتى عند تجاوز المبالغ المحددة، لا تتمتع جهة التعاقد بحرية كاملة. إذ تظل المبادئ العامة لقانون المشتريات العامة - المساواة في المعاملة، والشفافية، والتناسب - سارية. ووفقًا للمادة 1.4 من قانون المشتريات العامة لعام 2012، يجب أن يستند الاختيار بين إجراء تفاوضي أحادي المصدر (عرض واحد)، أو إجراء تفاوضي متعدد المصادر (عادةً من ثلاثة إلى خمسة مرشحين)، أو إجراء وطني، إلى معايير موضوعية، يجب تبريرها كتابيًا عند الطلب. ويقدم دليل التناسب إرشادات في هذا الشأن. وإذا كان للعقد مصلحة عابرة للحدود واضحة - مع الأخذ في الاعتبار القيمة، ومكان التنفيذ، والاهتمام المحتمل من الشركات في الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الأوروبي - فلا يزال من الضروري توفير قدر مناسب من الشفافية. ونتيجة لذلك، تنشأ النزاعات بانتظام حتى عند تجاوز المبالغ المحددة، على سبيل المثال فيما يتعلق باختيار الإجراء أو الدعوة المحدودة للغاية للمرشحين.

ما يمكن أن يقدمه لك مكتب MKB Juristen

قد تبدو المبالغ المحددة مجرد حساب بسيط، لكن في الواقع، تكمن الصعوبة في التقدير، وحظر تجزئة العقود، واختيار الإجراءات. في مكتب MKB Juristen، يعمل المحامون والمستشارون القانونيون (للشركات) معًا لمعالجة الجوانب القانونية والواقعية لعمليات الشراء. نساعد جهات التعاقد - من الشركات الدولية والهيئات الحكومية (وشبه الحكومية) إلى الخباز المحلي الذي يتقدم بعرض لعقد محلي - بالإضافة إلى رواد الأعمال الذين يعتقدون أن عقدًا ما لم يُطرح للمناقصة بشكل خاطئ أو طُرح بطريقة غير صحيحة. نقوم بتقييم ما إذا كان العقد خاضعًا لمتطلبات المناقصة، ونراجع التقدير والإجراءات المطبقة، ونساعدكم في المفاوضات أو الإجراءات القانونية. هذه الصفحة جزء من خبرتنا في قانون المشتريات العامة؛ اقرأ المزيد عن التزام المناقصة وعن الاعتراض على قرار الترسية.

الأسئلة الشائعة حول المبالغ الحدية

كم مرة تتغير مبالغ الحد الأدنى؟

تعيد المفوضية الأوروبية حساب المبالغ الحدية كل عامين. وتسري المبالغ الحالية من 1 يناير 2026 إلى 31 ديسمبر 2027.

هل تُطبق ضريبة القيمة المضافة عند تحديد المبلغ الأدنى؟

لا. يتم دائمًا حساب القيمة التقديرية للمهمة باستثناء ضريبة القيمة المضافة ومقارنتها بالمبلغ المحدد.

هل يجوز للبلدية تقسيم مهمة ما للبقاء دون الحد الأدنى؟

لا. يُحظر التقسيم المصطنع للتهرب من الالتزام بتقديم العطاءات بموجب المادة 2.14 من قانون المشتريات العامة لعام 2012. ولا يُسمح بالتقسيم إلا لأسباب موضوعية وتجارية.

هل تنطبق القواعد على المبالغ التي تقل عن الحد الأدنى؟

نعم. لا تزال مبادئ المعاملة المتساوية والشفافية والتناسب سارية، ويقدم دليل التناسب التوجيهات، ولا تزال الشفافية مطلوبة في حالة وجود مصلحة عابرة للحدود.