Contracten in het sociale domein

Wat wij doen

Publiekrechtelijke overeenkomsten hebben gerelateerde onderwerpen. Als er wordt gekeken naar bevoegdheidsovereenkomst is het een overeenkomst waarbij de overheid met de andere partij een afspraak maakt over de wijze waarop zij haar publiekrechtelijke bevoegdheden zal inzetten.

Van toegankelijkere en snellere klantenondersteuning tot efficiëntere, kosteneffectieve interne processen en data-inzichten. Digitalisering kan veel brengen op sociaal gebied. Een goede voorbereiding is essentieel. Vooral omdat de sociale sfeer toch een mensenzaak is.

De verscheidenheid aan contracten ontstaat doordat steden allround afspraken maken met zorgaanbieders onder het contract. Steden doen dit op contractbasis. De instelling zet zich in voor de juiste kwaliteit van dienstverlening. Ook de zorgverlening onder het
contract en de contracterende partijen is hetzelfde. Diversiteit van contracten treedt ook onbedoeld op, terwijl diversiteit tussen verschillende contracten vaak harmonisatie bevordert zonder dat dit gevolgen heeft voor de intenties van een gemeente voor arrangementen.

Vragen omtrent contracten? Neem dan contact met ons op!

Inkoop en aanbesteding in het sociaal domein

Gemeenten zijn voor de inkoop van Wmo- en jeugdhulp gebonden aan de Aanbestedingswet 2012. Voor sociale en andere specifieke diensten geldt de lichtere SAS-procedure (artikel 2.38 en 2.39 Aanbestedingswet 2012), en veel gemeenten werken met een open house-model. Bij open house is geen sprake van een aanbesteding in enge zin, maar gelden de algemene beginselen van aanbestedingsrecht onverkort: gelijke behandeling, non-discriminatie en transparantie. Voor zorgaanbieders bepaalt de manier van inkopen of, en onder welke voorwaarden, zij toegang krijgen tot het contract. Onze advocaten en bedrijfsjuristen beoordelen inkoopdocumenten, toetsen gunningscriteria en komen waar nodig op tegen een afwijzing. Lees meer over aanbestedingen in het sociale domein.

Reële prijs als ondergrens

Een gemeente mag een contract in het sociaal domein niet voor elke prijs aangaan. Op grond van artikel 2.6.6 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) en het bijbehorende Besluit reële prijs Wmo 2015 moet de gemeente een reële prijs vaststellen op basis van kostprijselementen zoals loonkosten van vakbekwaam personeel, redelijke overhead, niet-productieve uren en reis- en administratiekosten. Inschrijvingen onder de reële prijs moeten worden afgewezen. In de praktijk ontstaan hier veel geschillen, bijvoorbeeld over de indexering van tarieven of de gehanteerde kostprijselementen. Wij staan zowel gemeenten als zorgaanbieders bij in discussies over de tariefopbouw.

Contracten opstellen en beoordelen

Een goed contract in het sociaal domein verdeelt de risico’s helder en voorkomt latere conflicten. Of het nu gaat om een raamovereenkomst met een grote zorginstelling, een deelovereenkomst onder een open house-model, of afspraken met een penvoerder en onderaannemers: de afspraken over kwaliteit, looptijd, opzegging, prijswijziging en gegevensuitwisseling moeten kloppen. Onze juristen stellen overeenkomsten op, beoordelen concepten van de gemeente en onderhandelen over voorwaarden. Daarbij houden we rekening met de raakvlakken met privacy in het sociale domein, omdat in deze contracten vrijwel altijd bijzondere persoonsgegevens worden verwerkt.

Toezicht, rechtmatigheid en zorgfraude

Gemeenten houden in toenemende mate toezicht op de rechtmatigheid en kwaliteit van de geleverde zorg. Dat toezicht kan leiden tot terugvorderingen, opschorting van betalingen of zelfs een onderzoek naar zorgfraude. Voor zorgaanbieders is het van belang dat het toezicht proportioneel wordt uitgeoefend en dat de toezichthouder daadwerkelijk over de juiste bevoegdheid beschikt. Wij toetsen of een controle of terugvordering juridisch houdbaar is en staan aanbieders bij in materiële controles en bezwaarprocedures. Gemeenten adviseren wij juist over de inrichting van rechtmatig en handhaafbaar toezicht.

Geschillen over contracten in het sociaal domein

Wanneer partijen er onderling niet uitkomen, ontstaan geschillen over bijvoorbeeld de uitleg van het contract, de hoogte van het tarief, een opzegging of de afwikkeling bij het einde van een overeenkomst. Wij beoordelen de contractuele positie, voeren onderhandelingen en procederen waar nodig bij de burgerlijke rechter of de bestuursrechter. Onze inzet is steeds gericht op een werkbare oplossing, omdat gemeente en aanbieder elkaar in het sociaal domein vaak nog jaren nodig hebben.

Veelgestelde vragen over contracten in het sociaal domein

Moet een gemeente een contract in het sociaal domein aanbesteden?

In veel gevallen wel. Bij de inkoop van Wmo- en jeugdhulp geldt de Aanbestedingswet 2012, vaak via de lichtere SAS-procedure of een open house-model. Ook bij open house gelden de beginselen van gelijke behandeling, non-discriminatie en transparantie.

Wat is een reële prijs en wie bepaalt die?

De gemeente stelt op grond van artikel 2.6.6 Wmo 2015 en het Besluit reële prijs Wmo 2015 een reële prijs vast op basis van vaste kostprijselementen. Die prijs vormt een ondergrens; inschrijvingen daaronder moeten worden afgewezen.

Kan ik als zorgaanbieder opkomen tegen een afwijzing of terugvordering?

Ja. Afhankelijk van de procedure en de aard van het besluit kunt u in bezwaar of beroep, of een kort geding starten. Wij beoordelen uw positie en termijnen en bepalen samen met u de beste route.

Sociaal Domein

Contracten in het sociaal domein staan niet op zichzelf. Ze hangen samen met inkoop, subsidies, de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), de Jeugdwet en privacy. MKB Juristen werkt met gemengde teams van advocaten en bedrijfsjuristen, voor opdrachtgevers van een internationaal concern tot de bakker op de hoek. Bekijk onze volledige expertise Sociaal Domein voor het overzicht van alle onderwerpen.