Bezwaar tegen gunningsbeslissing

Bezwaar tegen gunningsbeslissing

Aan het eind van de aanbestedingsprocedure kiest de aanbestedende dienst een zogeheten winnaar. Het kan zo zijn dat een inschrijver het niet eens is met de keuze van de winnaar. Het is dan ook mogelijk om in bezwaar te gaan tegen de gunning.

Om in bezwaar te gaan tegen een gunningsbeslissing dient een kort geding aanhangig te worden gemaakt. Het aanhangig maken van het kort geding zal moeten plaatsvinden tijdens de Alcateltermijn. Deze termijn gaat lopen vanaf het moment van de gunningsbeslissing en duurt twintig dagen. Het is niet mogelijk voor een inschrijver om een procedure na het verstrijken van de Alcateltermijn aanhangig te maken.

De aanbestedingsprocedure zal stilliggen vanaf het moment dat het kort geding aanhangig is gemaakt tot het moment dat er uitspraak is gedaan door de rechter. Onze advocaten en juristen zullen beoordelen of de aanbestedende dienst in een aanbestedingsprocedure heeft gehandeld overeenkomstig de wet- en regelgeving.

Vragen omtrent het in bezwaar gaan tegen een gunningsbeslissing? Neem contact met ons op.

De opschortende termijn (Alcatel-termijn) bij de gunningsbeslissing

De gunningsbeslissing is in deze fase nog een voorlopige gunning. Voordat de aanbestedende dienst de opdracht definitief mag gunnen, geldt een opschortende termijn van ten minste twintig kalenderdagen. Deze standstill- of Alcatel-termijn is geregeld in artikel 2.127 van de Aanbestedingswet 2012 en gaat in op de dag na verzending van de gunningsbeslissing aan alle inschrijvers. De termijn geeft afgewezen inschrijvers de gelegenheid de beslissing te bestuderen en zo nodig een kort geding te starten.

Maakt u binnen de opschortende termijn een kort geding aanhangig, dan mag de aanbestedende dienst de opdracht niet definitief gunnen totdat de voorzieningenrechter uitspraak heeft gedaan. Laat u de termijn ongebruikt verstrijken, dan verspeelt u in beginsel uw recht om tegen de gunning op te komen: het is een vervaltermijn en niet zomaar een richttermijn. Let op: een nieuwe of gewijzigde gunningsbeslissing doet doorgaans een nieuwe opschortende termijn lopen. Onze advocaten en juristen bewaken deze termijnen scherp, zodat u nooit te laat handelt.

Wanneer is bezwaar tegen de gunningsbeslissing kansrijk?

Niet elk bezwaar slaagt. De voorzieningenrechter toetst of de aanbestedende dienst zich aan de wet en aan de eigen aanbestedingsstukken heeft gehouden. Bezwaar tegen een gunningsbeslissing is doorgaans het meest kansrijk in de volgende situaties:

• Motiveringsgebreken – De gunningsbeslissing moet zo zijn gemotiveerd dat u de toegekende scores kunt controleren. Een vage onderbouwing als “de winnaar bood beter” is onvoldoende; de dienst moet ook uitleggen waaróm u niet de maximale score behaalde (artikel 2.130 Aanbestedingswet 2012).
• Schending van het gelijkheidsbeginsel en transparantiebeginsel – Alle inschrijvers moeten gelijke kansen krijgen en de criteria moeten vooraf duidelijk en eenduidig zijn (artikel 1.8 en 1.9 Aanbestedingswet 2012). Toetsing aan niet-bekendgemaakte criteria of een verborgen weging vormt een grond voor bezwaar.
• De winnaar voldoet niet aan de eisen – Blijkt de winnende inschrijving niet te voldoen aan een knock-outcriterium, een geschiktheidseis of de gevraagde referenties, dan had de opdracht niet aan deze partij gegund mogen worden.
• Onjuiste of inconsistente beoordeling – De beoordelingscommissie moet de vooraf aangekondigde methodiek volgen. Beoordeelt zij op grond van eigen ervaring in plaats van op de ingediende stukken, of zitten er reken- of optelfouten in de scores, dan kan dat tot herbeoordeling leiden.
• Een irreëel lage inschrijfprijs – Alleen de aanbestedende dienst kan een manipulatieve of onrealistische inschrijving terzijde leggen. Als concurrent kunt u een lage prijs in beginsel alleen aanvechten als u aantoont dat uitvoering tegen die prijs evident onmogelijk is.

Stappenplan: van afwijzing tot kort geding

Heeft u de aanbesteding verloren? Snel en gestructureerd handelen vergroot uw kansen. Wij doorlopen met u de volgende stappen:

1. Bestudeer de gunningsbeslissing direct. De opschortende termijn van twintig dagen is kort; de klok tikt vanaf verzending.
2. Vraag aanvullende motivering op. U heeft recht op toelichting op uw afwijzing. Niet zelden komen daarbij reken- of beoordelingsfouten aan het licht.
3. Controleer de winnende inschrijving. Voldoet de winnaar wel aan alle eisen en referenties? Zo niet, dan moet mogelijk anders worden gegund.
4. Schakel tijdig juridische hulp in. Een kort geding moet binnen de opschortende termijn aanhangig zijn. Onze aanbestedingsspecialisten beoordelen uw kansen en stellen, indien kansrijk, de dagvaarding op.

Naast de gang naar de voorzieningenrechter kunt u in sommige gevallen ook een klacht indienen bij de aanbestedende dienst zelf of bij de Commissie van Aanbestedingsexperts. Wij adviseren u over de route die in uw situatie het meeste oplevert.

Wat kan de rechter beslissen?

Wint u het kort geding, dan zijn er verschillende uitkomsten mogelijk. De voorzieningenrechter kan de aanbestedende dienst gebieden de gunningsbeslissing in te trekken, tot een hernieuwde beoordeling (herbeoordeling) over te gaan, of in uitzonderlijke gevallen de opdracht aan u te gunnen. Soms blijkt heraanbesteding noodzakelijk omdat de procedure een wezenlijk gebrek vertoont. Is de opdracht ondanks alles al definitief gegund, dan kan onder omstandigheden nog een schadevergoeding worden gevorderd. Welke vordering het meest kansrijk is, hangt af van de aard van het gebrek en het stadium van de procedure.

Bezwaar tegen gunning binnen het aanbestedingsrecht

Bezwaar maken tegen een gunningsbeslissing is één onderdeel van het bredere Aanbestedingsrecht. Vaak hangt de uitkomst samen met vragen die eerder in de procedure spelen: viel de opdracht überhaupt onder de aanbestedingsplicht, gelden de Europese drempelbedragen, of betreft het juist een private aanbesteding met eigen spelregels? Wij bekijken uw zaak in deze volle context.

Voor concern én de bakker op de hoek

MKB Juristen werkt met gemengde teams van advocaten én bedrijfsjuristen. Daardoor combineren wij procesvaardigheid met praktische, commerciële advisering tegen een scherp tarief. Of u nu een internationaal concern bent dat een miljoenenopdracht net is misgelopen, of de lokale ondernemer – de bakker op de hoek – die voor het eerst aan een gemeentelijke aanbesteding meedeed: wij beoordelen nuchter of bezwaar kansrijk is en handelen binnen de strakke termijnen. Twijfelt u over een gunningsbeslissing? Neem contact met ons op, dan bekijken we samen uw mogelijkheden.