Voor ondernemers en bestuurders die te maken krijgen met een toezichthouder, een controle of een handhavingsbesluit van de overheid.
Toezicht en handhaving gaat over het moment dat een overheid of toezichthouder ingrijpt: een controlebezoek, een waarschuwing, een last onder dwangsom of een bestuurlijke boete. Onze advocaten en bedrijfsjuristen staan zowel internationale concerns als de bakker op de hoek bij — van de eerste brief van de toezichthouder tot het bezwaar en beroep bij de bestuursrechter. Praktisch, met de Algemene wet bestuursrecht (Awb) als kompas en altijd gericht op uw concrete situatie.
Advocaten én bedrijfsjuristen toezicht en handhaving in één teamPraktische specialistische rechtshulp voor ondernemers
Actief voor MKB en corporates — van concern tot de bakker op de hoekPraktische specialistische rechtshulp voor ondernemers
Kernthema's: last onder dwangsom, bestuursdwang, bestuurlijke boete en intrekkingPraktische specialistische rechtshulp voor ondernemers
Specialistisch advies toezicht en handhaving vanaf €155 per uur excl. btwDuidelijkheid over route, aanpak en vervolgstappen
Wij werkten o.a. voor:
Wij werkten o.a. voor:
Expertises binnen Toezicht en Handhaving
Toezicht en handhaving gaat over het moment dat een overheid of toezichthouder ingrijpt: een controlebezoek, een waarschuwing, een last onder dwangsom of een bestuurlijke boete. Onze advocaten en bedrijfsjuristen staan zowel internationale concerns als de bakker op de hoek bij — van de eerste brief van de toezichthouder tot het bezwaar en beroep bij de bestuursrechter. Praktisch, met de Algemene wet bestuursrecht (Awb) als kompas en altijd gericht op uw concrete situatie.
Bestuurlijke boetes
Een bestuurlijke boete van een toezichthouder kan fors oplopen. Onze advocaten en juristen voeren verweer via zienswijze, bezwaar en beroep en verlagen of voorkomen de boete – voor het internationale concern én de bakker op de hoek.
Heeft u een handhavingswaarschuwing ontvangen? Onze advocaten en bedrijfsjuristen beoordelen of de waarschuwing een besluit is, hoe u het beste reageert en voorkomen waar mogelijk dat het traject escaleert naar een dwangsom of boete.
Dreigt de overheid uw vergunning in te trekken? Wij beoordelen de grondslag, voeren verweer en procederen waar nodig tot en met de Raad van State. Voor het internationale concern en voor de bakker op de hoek.
Een invorderingsbeschikking volgt op een verbeurde dwangsom. Onze advocaten en bedrijfsjuristen beoordelen de rechtmatigheid en voeren bezwaar en beroep – voor het internationale concern én de bakker op de hoek.
Heeft u een last onder bestuursdwang ontvangen? Wij beoordelen het besluit, voeren verweer en staan u bij tijdens bezwaar, beroep en bij het kostenverhaal. Van internationaal concern tot de bakker op de hoek.
Een last onder dwangsom dwingt u een overtreding te herstellen op straffe van een geldsom. Onze advocaten en bedrijfsjuristen toetsen of de last rechtmatig is en voorkomen waar mogelijk dat de dwangsom wordt verbeurd.
Toezicht en handhaving is het bestuursrechtelijke instrumentarium waarmee de overheid naleving van regels afdwingt. Eerst is er toezicht: een toezichthouder controleert of u zich aan de regels houdt en mag daarbij inlichtingen en inzage vorderen (artikel 5:11 en 5:13 van de Algemene wet bestuursrecht, hierna Awb). U bent verplicht daaraan mee te werken (artikel 5:20 Awb). Constateert het bestuursorgaan een overtreding, dan volgt handhaving: een herstelsanctie of een bestraffende sanctie.
Onze advocaten en bedrijfsjuristen staan zowel het internationale concern als de bakker op de hoek bij — van een controlebezoek van de Arbeidsinspectie of de NVWA tot een handhavingsbesluit van de gemeente of een provincie.
Herstelsancties: last onder dwangsom en bestuursdwang
Een herstelsanctie is gericht op het beëindigen van de overtreding, niet op straf. Bij een last onder dwangsom (artikel 5:31d Awb) krijgt u een begunstigingstermijn om de overtreding zelf te herstellen; doet u dat niet op tijd, dan verbeurt u per overtreding of per tijdseenheid een geldbedrag. Bij een last onder bestuursdwang (artikel 5:21 Awb) herstelt de overheid de situatie zelf en verhaalt de kosten op u. Het bestuursorgaan kiest tussen beide (artikel 5:32 Awb); wij beoordelen of die keuze en de hoogte van de dwangsom evenredig zijn.
De bestuurlijke boete
Een bestuurlijke boete (artikel 5:40 Awb) is een bestraffende sanctie voor een overtreding uit het verleden. Anders dan bij een herstelsanctie geldt hier het zwijgrecht (artikel 5:10a Awb) en moet de boete evenredig zijn aan de ernst van de overtreding en de mate van verwijtbaarheid (artikel 5:46 Awb). Bij het ontbreken van verwijtbaarheid blijft de boete achterwege (artikel 5:41 Awb). Vaak valt op de hoogte of op de verwijtbaarheid het nodige af te dingen; juist daar maken wij het verschil.
Intrekking van vergunningen en invordering
Naast last en boete kan een bestuursorgaan een vergunning intrekken of een subsidie lager vaststellen — ingrijpend, omdat het de basis onder uw onderneming kan wegslaan. Verbeurt u een dwangsom, dan volgt een invorderingsbeschikking (artikel 5:37 Awb), waartegen apart bezwaar openstaat. Tegen al deze besluiten kunt u binnen zes weken bezwaar maken (artikel 6:7 Awb) en zo nodig een voorlopige voorziening vragen om de gevolgen op te schorten.
De beginselplicht tot handhaving — en de uitzonderingen
Een bestuursorgaan is in beginsel verplicht te handhaven als het een overtreding constateert. Toch zijn er uitwegen: zicht op legalisatie (bijvoorbeeld een lopende vergunningaanvraag) of bijzondere omstandigheden die handhaving onevenredig maken. Op grond van artikel 4:84 Awb mag het bestuur van zijn eigen beleidsregels afwijken als dat voor u onevenredig zou uitpakken. Wij toetsen of het bestuursorgaan deze ruimte juist heeft toegepast — vaak is dat de sleutel tot een gunstige uitkomst.
Toezicht en handhaving voor het MKB én de corporate
De grote kantoren richten zich vaak alleen op corporates en complexe milieudossiers. Wij niet: ons gemengde team van advocaten en bedrijfsjuristen helpt zowel het internationale concern als de ondernemer om de hoek — de horecazaak met een sluiting, de webshop met een boete van de toezichthouder, het bouwbedrijf met een dwangsom. Toegankelijk en praktisch, met de Awb-artikelen voluit en zonder onnodig jargon, maar juridisch scherp en met een vaste lijn naar uw doel.
Reageren binnen de termijn: zienswijze, ingebrekestelling en bezwaar
In handhavingszaken bepaalt de klok de uitkomst. Vaak krijgt u eerst een voornemen waarop u een zienswijze mag indienen; daarna volgt het besluit, met een bezwaartermijn van zes weken (artikel 6:7 Awb). Reageert de overheid zelf niet op tijd op uw aanvraag of bezwaar, dan kunt u haar met een ingebrekestelling in gebreke stellen om een dwangsom bij niet tijdig beslissen op gang te brengen (artikel 4:17 Awb). Wij bewaken al deze termijnen en zorgen dat geen moment verloren gaat.
Verwant: bredere bestuursrechtelijke vragen
Speelt er naast handhaving een breder geschil met de overheid — over een vergunning, een besluit of een bezwaarprocedure — kijk dan op onze pagina bestuursrecht. Gaat het specifiek om bouwen, milieu en de fysieke leefomgeving, dan vindt u meer op omgevingsrecht. Op deze pagina draait het om het handhavingsmoment zelf: de last, de boete en de intrekking.
Waar wij bij helpen
Van het eerste controlebezoek tot de procedure bij de bestuursrechter — onze advocaten en juristen ondersteunen u bij elke vorm van toezicht en handhaving.
Bijstand bij controles van een toezichthouder en de medewerkingsplicht (artikel 5:20 Awb)
Verweer tegen een last onder dwangsom (artikel 5:31d Awb)
Verweer tegen een last onder bestuursdwang (artikel 5:21 Awb)
Verweer tegen een bestuurlijke boete (artikel 5:40 en 5:46 Awb)
Bezwaar tegen intrekking van een vergunning of lagere subsidievaststelling
Bezwaar tegen een invorderingsbeschikking (artikel 5:37 Awb)
Indienen van een zienswijze op een voornemen tot handhaving
Voorlopige voorziening om handhaving op te schorten
Verzoek om handhaving tegen een derde (concurrent of buurbedrijf)
Bezwaar- en beroepsprocedures tot aan de Raad van State
Wanneer schakelt u dit team in?
In handhavingszaken telt elke dag, want de bezwaartermijn van zes weken loopt door (artikel 6:7 Awb). Hoe eerder u ons betrekt, hoe meer routes u openhoudt. Herkent u één van deze situaties, dan is direct advies verstandig.
U krijgt een controlebezoek of een vordering tot inlichtingen van een toezichthouder
In het handhavingsrecht bepaalt uw uitgangspositie de uitkomst. Voordat we reageren op de toezichthouder, brengen we het besluit, de onderliggende regelgeving en de feiten in kaart: klopt de gestelde overtreding, is de sanctie evenredig (artikel 5:46 Awb), is er zicht op legalisatie en zijn de termijnen juist toegepast? Pas daarna kiezen we de route — zienswijze, bezwaar, een voorlopige voorziening of een gesprek met het bestuursorgaan — die uw belang het beste dient, in plaats van de eerste de beste reactie.
Onze aanpak
In vier stappen van handhavingsbrief naar oplossing.
1
Intake
We bespreken het besluit of de controle, uw onderneming en uw doel, en bekijken de termijnen.
2
Analyse
We toetsen de gestelde overtreding, de bevoegdheid en de evenredigheid aan de Awb en de regelgeving.
3
Strategie
We kiezen de route — zienswijze, bezwaar, voorlopige voorziening of overleg — en de inzet van advocaat of jurist.
4
Uitvoering
We voeren uit: van zienswijze en bezwaar tot procederen bij de bestuursrechter en de Raad van State.
mr. Jaime BoogaersOndernemingsrecht · Advocaat
Bij een juridisch conflict gaat het niet alleen om gelijk hebben. Het gaat ook om bewijs, timing, onderhandelingspositie en de zakelijke gevolgen van iedere stap.
Specialisten binnen Toezicht en Handhaving
Onze specialisten combineren juridische analyse met ervaring in dossiers voor ondernemers, bestuurders en organisaties.
Al onze juristen en advocaten beschikken over brede kennis binnen toezicht en handhaving. Daarnaast hebben zij zich gespecialiseerd in een of meerdere aandachtsgebieden binnen het bestuursrecht. Meerdere aandachtsgebieden hebben we ondergebracht in verschillende praktijkgroepen. Elke advocaat maakt op basis van zijn of haar specialisme(n) deel uit van een of enkele praktijkgroepen. Cliënten kunnen per zaak direct bij de juiste praktijkgroep terecht. Hier worden zij bijgestaan door de voor de zaak meest geschikte advocaat of jurist. Waar nodig betrekken we daarbij de expertise en ervaring van onze collega-specialisten uit andere praktijkgroepen.
Veelgestelde vragen over toezicht en handhaving
De vragen die ondernemers ons het vaakst stellen over toezicht en handhaving.
Wat is het verschil tussen een herstelsanctie en een bestraffende sanctie?
Een herstelsanctie, zoals de last onder dwangsom (artikel 5:31d Awb) of bestuursdwang (artikel 5:21 Awb), is gericht op het beëindigen van de overtreding. Een bestraffende sanctie, zoals de bestuurlijke boete (artikel 5:40 Awb), straft een overtreding uit het verleden. Bij een boete gelden extra waarborgen, zoals het zwijgrecht (artikel 5:10a Awb) en het evenredigheidsvereiste (artikel 5:46 Awb).
Hoe lang heb ik om te reageren op een handhavingsbesluit?
Tegen een handhavingsbesluit kunt u binnen zes weken na de bekendmaking bezwaar maken (artikel 6:7 Awb). Die termijn is hard. Zo nodig vraagt u daarnaast een voorlopige voorziening bij de bestuursrechter om de gevolgen op te schorten totdat op uw bezwaar is beslist.
Moet ik meewerken aan een controle van een toezichthouder?
In beginsel wel: u bent verplicht een toezichthouder de gevraagde medewerking te verlenen (artikel 5:20 Awb). De toezichthouder mag echter niet meer vorderen dan redelijkerwijs nodig is. Bij een vermoeden van een beboetbare overtreding geldt bovendien uw zwijgrecht. Wij beoordelen hoe ver de medewerkingsplicht in uw geval reikt.
Kan ik een te hoge dwangsom of boete laten verlagen?
Vaak wel. De sanctie moet evenredig zijn (artikel 5:46 Awb). Wij toetsen of de hoogte in verhouding staat tot de overtreding en de verwijtbaarheid, en of het bestuursorgaan zijn eigen beleidsregels juist heeft toegepast (artikel 4:84 Awb). Niet zelden leidt dat tot matiging of intrekking.
Heb ik een advocaat of een jurist nodig?
Dat hangt af van uw situatie. Voor advies, een zienswijze, een bezwaarschrift en overleg met het bestuursorgaan volstaat vaak een bedrijfsjurist. Voor een procedure bij de rechtbank of de Raad van State kan een advocaat verstandig zijn. Wij hebben beide in huis en bepalen samen met u wat past.
Is dit team ook voor kleine ondernemers?
Ja. Wij helpen zowel internationale concerns als de bakker op de hoek. Juist voor de kleine ondernemer is een handhavingsbesluit ingrijpend; een tijdige, scherpe reactie voorkomt dat een dwangsom oploopt of een vergunning verdwijnt.
Bespreek uw situatie met een specialist toezicht en handhavingOnze advocaten en juristen toezicht en handhaving helpen zowel grote bedrijven als kleine ondernemers verder — van concern tot de bakker op de hoek. Plan een gesprek en weet binnen één gesprek waar u staat en welke termijn er loopt.
